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砥砺奋进绘长卷 不忘初心谱华章——党的十八大以来我国测绘地理信息事业成就综述

来源:admin 发布:admin
日期:2017/10/17 作者:admin 点击:

时代风云激荡,开启伟大征程。

党的十八大以来的五年,以习近平同志为核心的党中央,把握当今世界和当代中国发展大势,顺应实践要求和人民愿望,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面建成小康社会目标引领,全面深化改革驰而不息,全面依法治国坚定不移,全面从严治党毫不松懈,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,党和国家事业发生重大历史性变革、取得伟大历史性成就。

巨轮乘风破浪,指引发展航向。

在党中央、国务院的坚强领导下,在有关部门和地方各级党委政府的大力支持下,我国测绘地理信息事业走过了极不平凡的五年,创造了恢弘壮阔的成就,谱写了改革创新发展的华章。

这是永载史册的五年。习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信,充分肯定测绘地理信息战线对党忠诚、为国奉献的崇高精神,向广大党员发出不忘初心、忠诚奉献的伟大号召。在总书记回信重要指示精神指引下,全国测绘地理信息系统广大党员干部牢记忠诚至上、政治信仰更加坚定,“四个意识”在接续奋斗中切实增强;发扬奉献精神、宗旨意识更加牢固,测绘精神在薪火相传中熠熠生辉。

这是意义深远的五年。适应新常态,制定新战略,厚植新优势,测绘地理信息事业发展战略、发展规划、发展目标、发展布局、发展任务一一确定、渐次展开,《测绘法》作为测绘地理信息事业的“基本法”得到中央高位推动、快速修订实施,国家测绘地理信息局党组胸怀大局、把握大势、着眼大事,有站位而深谋远虑,有格局而统揽上下,有定力而勇于担当,让测绘地理信息工作在国家改革发展大潮中勇毅笃行、中流击水。

这是砥砺奋进的五年。胜利完成新中国成立以来首次全国地理国情普查,绘就了华夏大地首张最为全面精准详实的“地情图”;基础地理信息资源不断丰富,牢牢把握了大数据时代下国家战略性地理信息的主动权;“资源三号”双星辉耀,信息化测绘体系基本建立,我国测绘科技整体水平跻身世界先进行列;应急测绘保障被誉为“灾区上空的眼睛”,在国家突发事件应急工作中承担重要使命;地理信息产业挺立“互联网+”前沿,纳入国家战略性新兴产业,也飞入了寻常百姓家……测绘地理信息以主动作为、不可或缺之姿,深度融入和服务国家经济社会发展主战场。

这是影响世界的五年。全球地理信息资源建设在“一带一路”倡议中体现“中国担当”,代表中国政府与联合国共同提高发展中国家地理信息管理能力为全球地理信息治理事务提供“中国方案”,联合国《地理信息支撑可持续发展北京宣言》发出“中国声音”,全球首套30米分辨率地表覆盖数据在联合国《2030年可持续发展议程》中贡献“中国力量”,国产测绘地理信息技术装备进军国际市场彰显“中国制造”……今日中国测绘地理信息正前所未有地走进全球业界的舞台中心。

“其作始也简,其将毕也巨。”五年不懈奋斗,五年成就辉煌,映射的是在习近平同志为核心的党中央坚强领导下,测绘地理信息事业与时代同呼吸的铿锵步伐、与祖国共命运的峥嵘历程,映射的是测绘地理信息干部职工镌刻的一个个奋斗“坐标”、绘就的一幅幅经纬“画卷”,映射的是测绘地理信息工作为实现国家富强、民族复兴、人民幸福所作出的突出贡献。

坚定不移举旗定向

推进测绘地理信息事业迈入改革发展的新时代

党的十八大以来,党中央高度重视测绘地理信息工作,为加快推进测绘地理信息事业改革创新发展提供了重要遵循,意义重大而深远。

领导关怀,指引方向。2015年7月1日,习近平总书记亲自给国测一大队老队员老党员回信,充分肯定国测一大队爱国报国、勇攀高峰的感人事迹和崇高精神,对全国测绘地理信息工作者和广大共产党员提出殷切希望;高度重视《测绘法》修订,并签署第67号主席令予以公布;多次就保障国家地理信息安全等作出重要批示。李克强总理自2011年亲临中国测绘创新基地视察并发表重要讲话以来,连续多年对测绘地理工作作出重要批示,就做好新形势下测绘地理信息全局性、战略性、重点性任务提出明确要求,签署国务院令第664号公布了《地图管理条例》。张高丽副总理亲自担任第一次全国地理国情普查领导小组组长,在国家测绘地理信息局主持召开领导小组全体会议、进行调研考察、看望慰问一线工作人员,并多次对测绘地理信息工作作出具体指示。这充分体现了党中央、国务院对测绘地理信息工作的高度重视和对全行业广大干部职工的亲切关怀,为测绘地理信息事业指明了发展方向、提供了行动指南,是激励测绘地理信息工作者的强大思想引领和精神动力。

2016年11月22日,中共中央政治局常委、国务院副总理、第一次全国地理国情普查领导小组组长张高丽主持召开第一次全国地理国情普查领导小组全体会议并讲话,会前在国家测绘地理信息局调研

重大部署,赋予使命。新修订的《测绘法》确立了测绘事业服务经济建设、国防建设、社会发展、生态保护和维护国家地理信息安全的职责定位。国家“十三五”规划纲要明确了“提升测绘地理信息服务保障能力,开展地理国情常态化监测,推进全球地理信息资源开发”等重点任务。国务院批复了《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》,出台了《关于促进地理信息产业发展的意见》,作出了开展第一次全国地理国情普查、加强卫星导航定位基准站管理、规范政府网站使用地图等一系列重要部署。测绘地理信息工作纳入国家民用空间基础设施中长期规划、信息化、突发事件应急体系建设、统筹经济建设和国防建设等重点专项规划及促进大数据发展、生态保护红线划定工作方案。在中央网络安全和信息化领导小组、军民融合发展委员会、国家教材委员会等领导机构和生态保护红线划定、省级空间规划试点、防灾减灾、智慧城市建设等部际协调机制中,国家测绘地理信息局是成员单位之一,担负着重要职责。党中央、国务院的重大决策部署,赋予测绘地理信息工作更加重要的使命和责任,提出更高的期待和要求。

五年来,测绘地理信息工作坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署,把握重大发展机遇,职能职责显著强化,事业环境不断优化,在国家经济社会发展大局中的地位不断提升,在测绘地理信息事业历史进程中留下了厚重的一页。

重要改革行稳致远

打造新常态下测绘地理信息事业发展的新格局

国家测绘地理信息局从党和国家战略全局出发,牢固树立和坚持新发展理念,做好测绘地理信息领域结构性改革顶层设计,科学构建新常态下事业发展新格局,推动一系列事关全局和长远的重大改革取得重要进展。

顶层设计,明晰路径。深入研究事业发展的全局性、长远性、关键性问题,打破“重业务、轻管理”“重生产、轻应用”“重微观、轻宏观”的传统思维,对发展方位作出新判断、对发展路径作出新思考、对发展目标作出新部署,确立了“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”的发展战略,将其作为新常态下测绘地理信息工作服务国家改革发展大局的定位。出台了《全面深化改革的实施意见》,明确了加快建设科学完备的政策法规体系、新型基础测绘体系、公共服务体系、地理信息产业体系、科技创新体系、人才队伍体系六大改革任务。同时,细化了分工方案,明确了20个方面88项改革任务的“路线图”“时间表”,建立改革台账,逐一分解任务,落实责任主体,确保改有所进、改有所成。

出台规划,统筹布局。结合国家发展规划纲要和专项规划,国家发展改革委与国家测绘地理信息局联合印发了《测绘地理信息事业“十三五”规划》,统筹布局了新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发“五大业务”构成的公益性保障服务体系,明确提出要全面提升公共服务有效供给、基础设施装备保障、地理信息产业竞争、创新驱动发展和协调融合发展“五大能力”。形成了以国家规划为指导,事业规划为蓝图,基础测绘规划、地理信息产业规划和测绘地理信息立法、科技、卫星、标准、人才等专题规划及地方配套规划组成的规划体系,有效发挥了规划的龙头作用,引领事业科学发展。

2016年9月8日,国家测绘地理信息局举行《测绘地理信息事业“十三五”规划》新闻发布会

强化投入,保障财力。测绘地理信息事业经常性财政投入和项目投入取得明显增长,五年来,国家测绘地理信息部门总收入168.6亿元,全国省级财政对测绘地理信息总投入320.8亿元,规模、增速达到历史最好水平,测绘地理信息长期稳定、持续增长的投入机制不断完善,呈现出集全国之力做大事成大事的良好局面。同时,推进部门预算改革,强化财务监督管理,建立了重大项目专项检查、财务决算稽核、绩效考评、资产清查为主要内容的财务监管工作机制,提高了资金使用效益,为事业发展提供了有力的财力保障。

推进改革,转型升级。以供给侧结构性改革为主线,各项改革取得实效。深化资源建设改革,加快构建以全球覆盖、海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享的新型基础测绘体系,推进基础地理信息资源由地上向地下、由陆地向海洋、由国内向国外、由静态向动态、由有限要素向全要素、由定期更新向适时动态更新的战略转型。深化服务模式改革,推进测绘地理信息从传统的面对面、点对点服务向网络化云服务升级,从提供单一地理信息数据向提供地理信息综合服务转型,从发挥基础先行作用向服务决策管理全过程升级。深化测绘科技体制改革,加快了科技计划、科研经费、科技服务管理改革,完善了创新平台建设、成果推广应用、科研信用评价等制度,开展了科研评审、人才评价和机构评估“三评”改革。深化体制机制改革,为加快形成与“五大业务”体系相适应的直属事业单位体制机制,启动了直属局所属公益二类事业单位机构编制备案试点工作,积极推进事业单位体制机制改革,促进公益性事业和市场化产业协调发展;完成了与中国地理信息产业协会、中国卫星导航定位协会的脱钩。

五年来,持之以恒深化测绘地理信息领域改革,关键环节各项举措逐步落地,呈现全面发力、重点突破、纵深推进、行稳致远的良好局面,新常态下事业发展的新格局基本形成。

尽责维护国家安全

开辟测绘地理信息法治工作的新境界

国家测绘地理信息局贯彻总体国家安全观,全面推进依法行政,坚持简政放权、放管结合、优化服务,建立了公开、公平、公正的测绘地理信息市场秩序,维护了国家主权、安全和利益。

法治基石,坚实有力。2017年4月27日,新修订的《测绘法》经十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过,2017年7月1日起已正式实施,体现了党中央对于新形势下测绘地理信息工作服务国家改革发展大局新的更高要求和测绘地理信息部门维护国家安全的重要职责,标志着测绘地理信息法治建设取得重大突破,是事业发展进程中的重要里程碑。2015年11月26日,国务院颁布《地图管理条例》,强化了维护国家地理信息安全的监管职责,也为促进地理信息产业发展提供了法律依据。2014年,国土资源部出台了《测绘地理信息行政执法证管理办法》。国家测绘地理信息局先后印发了《贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉实施意见》《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施意见》,修订了《测绘资质管理规定》等一批规范性文件,地方立法有序开展。目前,已形成以《测绘法》为核心,4部行政法规、35部地方性法规、6部部门规章、近百部地方政府规章和大量规范性文件组成的测绘地理信息法律规范体系,为事业发展提供了有力的法治保障。

2017年4月27日,新修订的《中华人民共和国测绘法》经十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过

国家安全,尽责维护。完成了卫星导航定位基准站建设调查核查、安全风险评估、服务系统建设、安全风险排查,制定了基准站备案管理办法、数据密级划分规定和相关标准,启动了基准站备案管理和安全专项整治工作。依法加强涉外、涉军、涉密、涉网地理信息监管,国土资源部、国家测绘地理信息局会同有关部门在全国范围内部署开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动,国家测绘地理信息局联合中央网信办和国家新闻出版广电总局开展“问题地图”专项治理,联合中央网信办规范互联网服务单位使用地图行为,与教育部和外交部建立中小学教学地图审定机制,建成覆盖全国的互联网地图监控网络,强化网络安全和保密工作,加大违法行为查处力度,切实维护国家地理信息安全。开展了国家版图意识宣传教育“进学校、进社区、进媒体”活动,成功举办“美丽中国”全国国家版图知识网络赛、电视赛和少儿手绘地图大赛,提升了大众的国家版图意识。

转变职能,创新监管。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”原则,扎实推进“放管服”改革,取消和下放4项许可事项,制定负面清单,简化审批程序,加大政务公开,行政许可全部实现网上办理。创新管理服务手段,加强事中事后监管,统筹测绘资质、质量、成果、地图管理“双随机一公开”抽查,建成综合监管平台,形成行业信用评价体系,积极推进综合执法,开展重点专项巡查,社团组织承接政府转移职能效果良好,努力以行政权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。举行宪法宣誓仪式,开展“测绘法宣传日”活动,做好行政复议和行政应诉,稳步实施法律顾问及公职律师制度。

五年来,测绘地理信息法治工作为依法履职开路、为改革创新除障、为公平公正护航,领导干部运用法治思维和法治方式履行职能、推动发展的能力显著增强,依法行政水平全面提高。

服务生态文明建设

开创地理国情普查与监测的新实践

国家测绘地理信息局发挥资源、数据、技术、人才优势,创造性地组织开展了地理国情普查与监测,开创了服务生态文明建设的生动实践。

普查国情,不负重托。国务院2013年部署第一次全国地理国情普查以来,在普查领导小组统一领导下,测绘地理信息部门举全行业之力、聚全行业之智组织这项首创性的庞大系统工程。5万余名普查人员奋战在祖国大地上,三年栉风沐雨,三年夙夜在公,三年攻坚克难,胜利完成了艰巨的普查任务。以2015年6月为标准时点,获取了由10个一级类、58个二级类、135个三级类、2.6亿个图斑构成的海量地理国情信息,首次取得了我国全覆盖、无缝隙、高精度的地理国情普查成果,系统掌握了我国“山水林田湖草”等地表自然资源要素和人工设施现状及其空间分布情况,全面摸清了我国地理国情家底。普查成果在“多规合一”、精准扶贫、领导干部自然资源资产离任审计、不动产统一登记、农村土地确权登记、重点城市黑臭水体整治、国土空间用途管制、土地利用和管理督察、打击违法用地违法建设专项行动、国有重点林区森林资源监测和国家重大国情国力调查等工作中发挥重要作用,得到李克强总理、张高丽副总理等中央领导同志的充分肯定。经国务院批准同意,《第一次全国地理国情普查公报》等普查成果已向社会发布。

2014年8月,质检人员在西藏开展第一次全国地理国情普查质检工作

监测国情,作用彰显。普查的目的在于应用,在普查工作中坚持“边普查、边监测、边应用”,组织开展了海南省“多规合一”信息化平台建设和京津冀地区重点大气颗粒物污染源空间分布和地表沉降监测、首都经济圈20年城市空间格局监测、国家级新区建设变化监测、三江源自然保护区生态环境遥感监测、全国海岸带开发利用变化监测、南水北调中线工程水源地环境动态监测、三峡地区地质环境变化监测、抚顺矿山地面沉降监测等100多项地理国情监测试点,取得了一批重要监测成果。目前,地理国情监测已经全面启动,正在实施基础性地理国情监测,对地理国情普查成果进行年度更新,为经济社会发展提供最新的地理国情公共基底;开展专题性地理国情监测,重点是跨区域、多省(区)联动开展丝绸之路经济带、长江经济带、京津冀协同发展重要地理国情监测和典型城市群空间格局及生态屏障区自然生态状况监测等,着手开展我国地理国情综合评价、资源环境承载能力和发展潜力分析,为领导科学决策、生态文明建设、国土空间规划和相关行业管理提供地理国情综合服务。

监测机制,日趋完善。有为才能有位,新《测绘法》将测绘事业为生态保护服务写入立法总则,规定测绘地理信息部门要依法开展地理国情监测,要求各级人民政府应当发挥地理国情监测成果在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用,地理国情监测的法定地位自此明确。出台《关于全面开展地理国情监测的指导意见》,全面系统地提出了地理国情监测的主要目标、工作原则和重点任务。地理国情普查和监测成果的广泛应用,成为测绘地理信息工作共享合作的重要内容,部门间、政府间、军地间协作机制不断完善。

五年来,地理国情普查和监测的创新实践,极大彰显了测绘地理信息工作的独特价值,已成为测绘地理信息服务生态文明建设的主攻方向、供给侧结构性改革的关键突破和事业转型升级的重要途径,为了解国情、把握国势、制定国策提供了科学依据。

紧紧围绕国计民生

提升测绘地理信息服务保障的新水平

国家测绘地理信息局紧密围绕党和国家中心工作,着力构建高水平、高效益的公共产品和服务体系,主动超前服务,主动保障发展,为经济社会发展提供了坚实支撑。

夯实基础,丰富资源。始终将基础测绘作为立业之基,推动基础测绘实现快速发展。目前,国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程圆满完成,建成了覆盖全国、基于北斗、三维动态的全国卫星导航定位基准服务系统,实现了基准站网的自主可控,已向社会提供厘米级实时导航定位服务;优于1米的高分辨率遥感影像覆盖了全部陆地国土,基础航空摄影达到700余万平方千米;1:5万、1:25万、1:100万基础地理信息数据覆盖了全部陆地国土并实现年度更新,1:1万基础地理信息数据覆盖了58%的陆地国土,大比例尺基础地理信息数据覆盖了大部分城镇地区;摸清了我国主张管辖海域海岛礁数量和分布;通过资源三号卫星获取了9350万平方千米的全球影像,极地测绘成果不断填补空白。各个时期、各种精度、各类形式、各样载体,测绘地理信息资源不断丰富,为国家重大战略、重大工程、重点工作提供了有力的基础支撑。

服务保障,彰显作为。围绕 “一带一路”建设,启动了全球地理信息资源建设,成功获取了部分沿线国家及重点区域地理信息,并开展中欧铁路通道建设位置服务等应用示范,积极与沿线国家开展合作,为“一带一路”建设和我国掌握全球资源布局、参与全球治理、维护国家安全提供基础保障。围绕雄安新区建设,获取了新区高精度地理信息数据,建设了新区卫星导航定位综合服务系统,为新区前期调研选址、规划论证编制提供了大量高效保障。围绕国家信息化发展,建设了国家地理信息公共服务平台“天地图”,在国办电子政务建设和公安、农业、林业、气象、地震等26个部门和单位广泛应用,政府公益性服务成效日益彰显。围绕新型城镇化建设,在全国334个地级市、511个县级市开展了数字城市建设,累计开发应用系统6100多个,并向智慧城市升级,有力推进了城市信息化进程和科学化管理。围绕脱贫攻坚,编制实施定点扶贫规划,为定点扶贫的黑龙江海伦市信息化建设、城镇化与管理、现代农业发展、智慧旅游提供了扎实保障;发挥行业优势,与相关省级政府合作,研建精准扶贫挂图作战管理等信息系统,助力精准扶贫。

2016年8月,测绘地理信息工作人员利用三角翼在白洋淀进行航空测绘,为雄安新区规划、选址和建设提供保障服务

应急测绘,冲锋在前。应急测绘纳入国家突发事件应急体系和国家综合防灾减灾工作体系,成为国家和地方重要的应急保障力量,“天地图”平台已接入国务院应急办。在四川九寨沟地震、陕西山阳滑坡、江苏盐城龙卷风、暴雨洪涝灾害、马航失联客机搜寻、反恐维稳等各类突发事件应对中,应急测绘队员冲锋在前、分秒必争,发挥了测绘地理信息不可替代的重要作用,满足了党中央国务院、地方党委政府和军地相关部门的大量需求,得到了各方高度肯定。正在建设的国家应急测绘保障能力项目,将实现4小时抵达80%陆地及沿海并快速获取处理现场影像的能力,实现测绘部门与国务院应急办、相关应急部门、各省应急办的互联。

2017年6月24日,测绘地理信息工作人员紧急为四川茂县山体垮塌提供应急测绘保障

地信产业,壮大繁荣。推动地理信息与互联网、车联网、物联网和大数据、云计算加速融合,与电商、通讯、现代物流、智能交通、游戏动漫等产业高度融合,网络约车、移动导航等基于地理信息和位置的新型产品、服务不断涌现,各类地图产品创意新颖、丰富实用,地理信息通过分享经济、数字经济和信息消费惠及大众。积极推进北斗系统社会化应用,北斗“百城百联百用行动计划”成效十分显著。地理信息从业单位、上市公司逐年递增,地理信息全产业链日趋成熟,浙江、四川、山东、江苏、湖北、湖南等地产业园集聚效应显现。在经济下行压力下,地理信息产业逆势上扬,保持了年均20%以上的高速发展,拉动相关行业转型升级作用凸显,成为现代服务业新的经济增长点,为国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险发挥了积极作用。

开放共享,融合发展。主动契合、服务国土资源部中心工作,扎实推进部局业务协作。加快中央与地方、政府与企业、军队与地方、行业内与行业外、国内与国外测绘地理信息资源统筹与共享,与相关部委、省级政府、企业集团、部队单位、高校院所签署合作协议38个,努力推动地理信息大数据应用、政府数据开放共享与资源整合。深入贯彻中央关于经济建设和国防建设融合发展重大战略,推进全球空间基准、航天遥感测绘、海洋测绘、高精度位置服务等重点领域的统筹共建,测绘地理信息军民深度融合发展取得良好成效。扎实做好援疆援藏工作,通过加大人才、技术、项目、资金、成果援助,有效缓解了当地基础地理信息资源短缺和服务保障能力落后问题。

五年来,测绘地理信息工作始终坚持服务大局、服务社会、服务民生,公益性保障与产业化服务互为补充的公共服务格局已经形成,全方位服务经济社会发展各个领域。

实施创新驱动发展

培育测绘地理信息事业发展的新动力

国家测绘地理信息局把创新摆在事业发展全局的核心位置,推进以科技创新为核心的全面创新,加快形成事业发展新动能。

创新引领,驱动发展。深入贯彻《国家创新驱动发展战略纲要》,着眼建成测绘地理信息强国,大力实施“科技兴测”“人才强测”战略,出台了《关于加强测绘地理信息科技创新的意见》和《信息化测绘体系建设技术大纲》,并着力发挥科技创新在产品、服务、管理、产业等全面创新中的引领作用,加快建设创新型行业,把握发展主动权,提高核心竞争力。

科技创新,成果丰硕。技术体系方面,基本建立起以数据获取实时化、数据处理自动化、数据管理智能化、信息服务网络化、信息应用社会化为特征的信息化测绘技术体系,测绘生产力水平实现了质的飞跃。科研成果方面,我国民用高分辨率立体测绘卫星——资源三号01、02星成功发射,我国成为世界上少数掌握高精度卫星立体测绘成套技术的国家之一;成功研制了北斗卫星导航定位芯片,结束了我国高精度卫星导航定位产品“有机无芯”的历史; 自主研发了国内首套机载雷达测图系统、倾斜相机、无人机航摄等大批核心技术装备,部分性能指标优于国外同类产品。标准工作方面,建立了136项国家标准、146项行业标准、70余项地方标准构成的测绘地理信息标准体系,并开始主导国际标准制定。创新平台方面,航空遥感数据获取与服务等5个产业技术联盟被认定为国家级产业技术联盟,长江经济带地理信息协同创新联盟、京津冀地理信息科技创新联盟等一批区域协同创新中心相继成立。五年来,测绘地理信息系统科技成果获得国家科技进步奖15项、国家发明奖5项,3人获全国创新争先奖,1个团队获国家创新团队奖,全行业院士数量达到20人。

2016年5月30日,我国民用高分辨率立体测绘卫星资源三号02星成功发射

国际合作,中国声音。以开放的胸怀增进国际合作与共赢,成功研制了首套全球30米分辨率地表覆盖数据,张高丽副总理2014年9月代表我国政府赠送联合国,已有120个国家和1100多个研究机构应用该数据,有力支撑了联合国《2030可持续发展议程》实施。经国务院批准,与联合国共同实施发展中国家地理信息管理能力开发项目,首届联合国世界地理信息大会2018年将在浙江德清召开。对外援助巴基斯坦等国和与湄公河五国、东盟等测绘合作项目取得实质性进展,树立了测绘地理信息格局新的“全球标杆”。加快全球地理信息资源应用合作,推动“资源三号”卫星海外建站,促进我国地理信息技术、产品、服务进入国际市场。与70多个国家、地区的测绘地理信息部门或机构建立了合作关系,国内一批知名专家在国际测绘组织中担任重要职务,由我国倡导的全球测绘地理信息“朋友圈”越织越密。

2015年5月12日,国家测绘地理信息局局长库热西(右)与巴基斯坦测绘局局长穆罕默德·伊姆兰·扎法尔(左)分别代表两国政府签署关于测绘地理信息科技合作的议定书   

五年来,我国测绘科技整体实力达到世界先进水平,在国际舞台发出更强的“中国声音”,讲述更美的“中国故事”,国际影响力和话语权显著提升。

推进全面从严治党

形成风清气正政治生态的新局面

国家测绘地理信息局党组树立抓好党建是第一责任和最大政绩的理念,坚决贯彻落实中央全面从严治党各项要求,为事业发展提供了坚强的政治保证。 

“四个意识”,切实增强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,持之以恒抓好班子思想政治建设和党员干部理论武装,引导党员干部补足精神之“钙”、铸牢信仰之“基”,严守政治纪律和政治规矩,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

回信精神,激励奋进。认真贯彻落实习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信重要指示精神,印发学习宣传贯彻意见,及时组织学习传达,召开一周年座谈会进行再学习再动员再部署。组织中央新闻单位深入宣传回信重要指示精神,国测一大队先进事迹报告团先后在人民大会堂和中央国家机关、省(市)举办报告会40余场。建党95周年之际,党中央授予国测一大队“全国先进基层党组织”称号。在总书记回信重要指示精神指引和激励下,全行业广大党员倍加珍惜荣誉、倍加珍视机遇、倍加奋发有为,忠诚与奉献意识更加牢固,不断以新的业绩回报总书记重托。

2016年1月14日,中共中央宣传部、中央国家机关工委、国土资源部、中共陕西省委、国家测绘地理信息局联合在北京人民大会堂举办国测一大队先进事迹报告会

党的建设,从严从实。认真履行全面从严治党主体责任,坚持思想建党和制度治党紧密结合,以贯彻《关于新形势下党内政治的若干准则》为重点,全面加强党的建设。充分发挥党组理论学习中心组的示范引领作用,推动全体党员的理论学习、思想教育向纵深发展。制定《贯彻落实中央国家机关贯彻落实从严治党要求实施方案》《加强和改进基层党支部建设的意见》,严格执行“三会一课”制度,开展党建述职评议考核,召开直属机关党代会,加强基层党组织建设。严格落实中央八项规定,坚决抵制和反对“四风”,制定了贯彻落实具体举措,制定了调研、公文、会议、公务用车、公务接待、因公出国、培训管理等一系列规定,织密了作风建设制度笼子。扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强,党员的先锋模范作用进一步发挥。

党风廉政,常抓不懈。深入学习贯彻中纪委历次全会和国务院廉政工作会议精神,每年召开全系统党风廉政建设工作电视电话会议,并印发实施意见和责任分工。坚持开展党风党纪和廉洁自律教育,抓好《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》《巡视工作条例》《问责条例》学习贯彻,用正反面典型开展示范和警示教育,引导党员干部培育良好家庭、家教、家风,筑牢思想道德防线。制定《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》,完善了任职廉政谈话、党风廉政建设责任追究、内部审计、干部选任等多项制度,加强了纪检监察工作力量。准确把握运用监督执纪“四种形态”,强化日常管理监督,对系统内违纪违法案件依法进行了立案查处,全面完成了对局机关各司室和所属单位领导班子的巡视全覆盖。

队伍建设,卓有成效。坚持正确选人用人导向,在严格标准、完善制度和规范程序上下功夫,各级领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构更加优化,优秀年轻干部培养选拔力度持续加大,打造了一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、能打硬仗的高素质队伍。坚持党管人才,实施“人才强测”战略,通过各类人才培养工程,不断优化人才结构,统筹推进人才发展,形成了以两院院士、青年学术技术带头人、科技领军人才为主体的科技骨干人才梯队和规模较大的专业技术人才队伍。注重政治引领,落实各项待遇,老干部工作扎实有效。进一步加强工青妇等群团组织建设,注重发挥他们在宣传群众、教育群众、引导群众方面的作用。

测绘文化,生生不息。注重精神塑造和文化引领,大力开展测绘地理信息文化建设,着力提高软实力。坚持弘扬主旋律,传递正能量,把弘扬测绘精神与践行社会主义核心价值观紧密结合,国测一大队、“感动测绘人物”、刘先林、杨艳萍等一批先进典型彰显了测绘地理信息工作者的优秀品质和行业精神风貌。职工群众精神文化生活实现经常化、品牌化,文化体育活动异彩纷呈,干部职工始终保持忠诚奉献、开拓创新的精神状态,营造了健康向上、和谐文明的文化氛围。强化意识形态工作,坚持正确导向,加强阵地建设。践行宣传也是生产力的理念,测绘地理信息宣传风生水起、有声有色,测绘地理信息工作社会影响力全面提升。

2014年3月18日,国家测绘地理信息局举行首届“感动测绘人物”颁奖仪式

五年来,全国广大测绘地理信息干部职工思想政治坚定,精神状态高昂,形成了忠诚奉献、锐意进取、崇廉尚实、风清气正的政治生态,党风、政风、行风焕然一新。   

回首来路,不忘初心;展望未来,继续前进。

国家测绘地理信息局将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终在党爱党、在党为党,始终牢记使命、忠诚奉献,以党的十八大以来的成功经验和深刻启示,再立新功,再创辉煌,在经纬大地烙刻奇迹,在岁月深处写下光荣,加快推进我国测绘地理信息事业改革创新发展,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!(宋春玉)