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重庆日报 | 优化国土空间规划布局 提高资源配置质效
发布时间:2019-08-16     来源:重庆日报      浏览:1264

市规划自然资源局肩负着统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。

8月15日,市规划自然资源局局长董建国接受重庆日报记者专访时表示,该局成立以来,聚焦“两个统一行使”核心职责,强化“三大攻坚战”“八项行动计划”空间要素保障,以科学规划引领自然资源保护利用,以自然资源管理推动规划落地见效。

优化国土空间规划布局

重庆日报:市规划自然资源局组建成立后,在空间布局方面如何助力重庆高质量发展?

董建国:我们坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,立足区位、生态、产业、体制“四个优势”,加快编制完善《重庆市国土空间规划(2020—2035)》,深化“一圈两群”、成渝城市群一体化发展研究,优化生产、生活、生态空间格局。

坚持做好重大专项规划。按照“长江风景眼、重庆生态岛”定位,编制广阳岛片区规划。制定主城区“两江四岸”治理提升统筹规划、“四山”保护提升实施方案、历史文化保护传承规划和实施方案,推进科学城概念规划、综合交通体系、轨道交通线网、市政基础设施等重大专题研究及专项规划编制。

此外,我们持续推进“多规合一”,实现工程项目“一张蓝图”上生成、“一个平台”上审批,规划穿透性、执行力有效增强。

提高资源配置质量效益

重庆日报:市规划自然资源局在保障服务“三大攻坚战”“八项行动计划”方面做了哪些工作?

董建国:我们紧盯“高质量、供给侧、智能化”,突出助推现代化产业体系构建,有保有压配置资源,让宝贵的土地、矿产资源发挥出最大效益。

大力支持实体经济,强化“工业跃升”用地保障,编制工业用地规划导则,开展园区绩效评估,对智能制造业、现代服务业、战略性新兴产业、开放型经济用地予以倾斜,引导产业转型升级。深入走访民营企业,解决企业用地、办证等一批历史遗留问题。加强页岩气等特色效益矿种勘查开发,能源保障能力进一步增强。

加强土地出让规划引领,构建综合配套成熟度评价体系,优化供地规模、结构、时序,强化土地供后监管,出让地块品质提高,新出让住宅用地平均容积率明显下降。

履行生态保护修复职责

重庆日报:在筑牢长江上游重要生态屏障方面,市规划自然资源局采取了哪些措施?

董建国:我们坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”方针,强化“上游意识”,担起“上游责任”,一方面,我们强化自然生态源头保护,扎实开展第三次国土调查,加快摸清自然资源底数。做好全地类空间管控,严守耕地保护红线,抓好江心生态岛链保护,扎实推进缙云山、石磨溪等生态环境综合整治,加强督察执法,坚决遏制、消除保护区内破坏生态环境的违法建设行为。

另一方面,我们把修复长江生态环境摆在压倒性位置,开展国家山水林田湖草生态保护修复工程试点,加快长江及支流两岸废弃露天矿山环境治理恢复,试点废弃矿坑消纳建筑弃土,探索历史遗留废弃矿山指标交易,促进山青、水秀、林美、田良、湖净、草绿。

积极推动城乡融合发展

重庆日报:围绕城市提升和乡村振兴两大基本面,市规划自然资源局在推动城乡融合发展方面做了哪些工作?

董建国:我们统筹布局城乡资源要素,增强空间合理性、风貌整体性、文脉延续性,打造精致城镇、大美乡村,让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。

乡村振兴方面,强化乡村支持。加强村规划编制实施,积极开展规划师下乡,提升乡村规划设计水平。大力保障易地扶贫搬迁用地,引导社会主体共同发展巴渝民宿,综合运用地票、农村产权交易等政策,促进生态保护与脱贫攻坚双赢。专项安排乡村振兴专项用地指标,支持农业农村发展。

同时,我们全面服务城市提升,统筹“山水、人文、城市、乡村”一体,坚持产、城、景“三融合”,把好山好水好风光融入城市规划建设、历史文化元素融入城市街区。加强建筑高度、密度、形态、色彩和天际线、山脊线、水岸线管控,控制建设项目与山体、水体、公园、绿地等公共资源的间距。打造便民休闲的边角公园、绿化美化的城市边坡、清水绿岸的江边风貌、郁郁葱葱的山边美景,规划建设一批山城步道品牌,构建贯通、开放的共享空间。


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