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2022中国测绘地理信息十大新闻
发布时间:2023-01-17     来源:中国测绘学会      浏览:726次

编者按:2022年是党的二十大胜利召开之年,是进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年,也是实施“十四五”规划的关键之年。这一年,中国测绘地理信息事业交出了一份亮眼答卷。中国测绘学会与本报联合推出“2022中国测绘地理信息十大新闻”,让我们一起回顾这些高光时刻,积蓄力量再启航,奋力谱写新时代新征程崭新篇章。

 1.党的二十大报告在测绘地理信息工作者中引发热烈反响

2022年10月16日,举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕。习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。习近平指出,中国共产党第二十次全国代表大会,是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。

万里神州,同一时刻。自然资源部系统广大党员干部通过各种媒体收听收看党的二十大开幕盛况,聆听党的二十大报告,纷纷畅谈感想和体会,表达信心和决心,立志在新时代展现新作为,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

广大测绘地理信息工作者决心进一步把思想和行动统一到党的二十大精神上来,真正做到学思用贯通、知信行合一,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更好地发挥测绘地理信息“两支撑、一提升”作用,守正创新、踔厉奋发、勇毅前行,以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风,为中国式现代化建设提供强有力的测绘地理信息服务保障。 

2.国务院新闻办发布《新时代的中国北斗》白皮书

2022年11月4日,国务院新闻办公室发布《新时代的中国北斗》白皮书,介绍新时代中国北斗发展成就和未来愿景,分享中国北斗发展理念和实践经验。

白皮书指出,北斗卫星导航系统是中国着眼于国家安全和经济社会发展需要,自主建设、独立运行的卫星导航系统。经过多年发展,北斗系统已成为面向全球用户提供全天候、全天时、高精度定位、导航与授时服务的重要新型基础设施。

白皮书强调,党的十八大以来,北斗系统进入快速发展的新时代。2020年7月31日,北斗三号全球卫星导航系统正式开通,标志着北斗系统进入全球化发展新阶段。从改革开放新时期到中国发展进入新时代,从北斗一号到北斗三号,从双星定位到全球组网,从覆盖亚太到服务全球,北斗系统与国家发展同频共振,与民族复兴同向同行。

白皮书指出,面向未来,中国将建设技术更先进、功能更强大、服务更优质的北斗系统,建成更加泛在、更加融合、更加智能的综合时空体系,提供高弹性、高智能、高精度、高安全的定位导航授时服务,更好惠及民生福祉、服务人类发展进步。

据中国卫星导航定位协会2022年5月发布的《2022中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示,2021年我国卫星导航与位置服务产业总体产值达4690亿元,较2020年增长16.29%,体现了产业的良好韧性和可持续发展强大动能。

3.十年来基础测绘能力显著提升,地理信息服务领域不断拓展

2022年9月19日,中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,介绍新时代自然资源事业的发展与成就有关情况。发布会介绍,十年来,我国基础测绘能力显著提升,地理信息服务领域不断拓展,有力支撑了经济社会发展,主要体现在三个方面。

一是测绘地理信息事业转型发展新格局基本形成。修订了《测绘法》《地图管理条例》等法律法规,确立了测绘地理信息工作服务经济建设、国防建设、社会发展、生态保护和维护国家地理信息安全的工作定位。编制实施了《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》等,形成了新型测绘体系建设、基础地理信息资源战略转型、地理信息产业和行业健康发展、测绘地理信息安全服务的工作新格局。

二是基础测绘数据获取和保障能力持续提升。我国国产卫星遥感数据获取能力显著提高,十年间,国产高分辨率影像数据获取实现了零的突破。目前,仅自然资源部作为牵头主用户的国产在轨卫星就达到了25颗,实现了对全部陆地国土2米分辨率影像季度全覆盖,亚米分辨率影像年度全覆盖。建成了时空数据库、新一代全国数字高程模型、实景三维中国和时空大数据平台等,为数字中国建设提供了统一的时空数据基础底板。

三是测绘地理信息支撑经济社会发展有力有效。测绘地理信息成果有力支撑了经济普查、国土调查、污染源普查、人口普查等重大国情国力调查,有力推动了政府治理数字化改革。基于地理位置、导航定位的空间数据服务,有力促进了现代物流、自动驾驶、共享经济等新产业快速发展。地理信息产业总产值从2011年的1500亿元增长到2021年的7500多亿元,十年间增长了4倍。应急测绘保障为核实灾情、精准组织救援提供及时、可靠的地理位置,发挥了不可替代的作用。

4.建好全国统一的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统

党中央、国务院高度重视国土空间规划工作,习近平总书记多次强调“要按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求,建立健全分类管控机制”。

为建好全国统一的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,2021年3月,国家市场监督管理总局批准发布国家标准《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》,旨在基于国土空间基础信息平台,通过建立健全系统运行机制和数据管理规则,加强信息交互与协同,形成各层级叠合、覆盖全域、动态更新、权威统一的全国国土空间规划“一张图”。

2022年7月-10月,自然资源部办公厅发出关于征求《国土空间规划城市时空大数据应用基本规定(征求意见稿)》意见的函,自然资源部印发《关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》,旨在巩固和深化“多规合一”改革成果,加快地方各级国土空间规划编制报批,强化对国土空间规划实施的监督管理。

5.全面推进实景三维中国建设

2022年2月24日,自然资源部办公厅印发《关于全面推进实景三维中国建设的通知》,明确了实景三维中国建设的目标、任务及分工等。

《通知》明确了实景三维中国建设的两大建设目标。到2025年,5米格网的地形级实景三维实现对全国陆地及主要岛屿覆盖,5厘米分辨率的城市级实景三维初步实现对地级以上城市覆盖,国家和省市县多级实景三维在线与离线相结合的服务系统初步建成,地级以上城市初步形成数字空间与现实空间实时关联互通能力,为数字中国、数字政府和数字经济提供三维空间定位框架和分析基础。此外,50%以上的政府决策、生产调度和生活规划可通过线上实景三维空间完成。到2035年,优于2米格网的地形级实景三维实现对全国陆地及主要岛屿必要覆盖,优于5厘米分辨率的城市级实景三维实现对地级以上城市和有条件的县级城市覆盖,国家和省市县多级实景三维在线系统实现泛在服务,地级以上城市和有条件的县级城市实现数字空间与现实空间实时关联互通,服务数字中国、数字政府和数字经济的能力进一步增强,80%以上的政府决策、生产调度和生活规划可通过线上实景三维空间完成。

根据《通知》,实景三维中国建设主要包括五大建设任务:一是地形级实景三维建设,二是城市级实景三维建设,三是部件级实景三维建设,四是物联感知数据接入与融合,五是在线系统与支撑环境建设。 

6.自然资源部规范测绘资质审批程序

2022年3月,自然资源部办公厅印发《关于进一步加强测绘资质审批管理的通知》,要求切实规范测绘资质审批程序,确保审批权限下放后能够接得住、管得好。

《通知》强调,一要牢固树立“党中央精神、国家立场、权责对等、严起来”的工作理念。严格执行测绘资质管理政策,确保审批过程的公开公正和审批结果的客观准确,努力提高审批效率,优化测绘市场营商环境。二要增加审批工作的透明度。在正式受理行政相对人的申请之后,在门户网站、审批平台等规范渠道主动公开申请单位的基本情况、申请资质等级类别、专业技术人员、技术装备、体系制度等主要信息,公布举报受理方式,便于同行和社会公众监督。三要强化对审批权力的控制与制衡。根据本地实际,采取引入第三方机构作技术审查、必要时进行实地核查或专家评议和审批机关内部会审等审批方式,使相关方面有机会从不同角度和环节对审批要件进行审核把关。四要严格审查申请材料的真实性。对法人资格证书、学历证书、职称证书、社保、技术装备发票等材料,能够通过人社、教育、市场监管等部门官方渠道核验真实性的,均应进行核验并对核验过程留痕,必要时要核验申请材料原件或向有关单位书面核实。

7.我国卫星遥感步入黄金时期,应用场景不断拓展

我国卫星遥感技术经历几十年的突破探索,正迎来黄金时期。尤其是近十年来,在国家对地观测系统工程、国家空间基础设施工程的实施带动下,我国遥感卫星产业快速发展,目前已经初步形成遥感卫星产业应用体系。

2022年,我国成功发射L-SAR 01组A星、B星。双星组网,利用干涉测高和差分形变测量技术,实现高精度、全天时、全天候地形测量、地表形变与地质灾害监测,使我国形成全球领先的地灾快速反应能力。我国高分多模卫星正式投入使用,该卫星分辨率优于0.5米且具有多种敏捷成像模式,是空基规划建设部署的分辨率最高的综合光学遥感卫星。

自然资源部国土卫星遥感应用中心正式对外发布资源三号03星、高分七号卫星激光测高标准产品。

中国—东盟卫星遥感应用中心成立。中心将按照融合协同的原则,打造“1+2+10”总体布局,即1个总部、2个遥感中心、10个数据应用中心,建立中国和东盟国家卫星遥感应用合作机制,构建中国和东盟国家卫星遥感数据共享网络体系,开展数据交换及共享、公共产品研制及应用、遥感技术服务及研发、人员培训与交流,利用中国自然资源卫星遥感数据及技术,助力东盟国家和区域可持续发展。

2022年我国还发射了高分三号03星、高分十二号03星、遥感三十三号02星、遥感三十四号03星、遥感三十五号05组卫星等卫星。

8.自然资源部引导规范智能网联汽车测绘行为,开展高精度地图应用试点

为统筹发展与安全,在守牢安全底线的前提下,积极扶持智能网联汽车新技术、新业态的发展,2022年8月,自然资源部印发《关于促进智能网联汽车发展维护测绘地理信息安全的通知》,进一步重申了现有法律法规政策对测绘活动的相关规定和要求。

《通知》明确,智能网联汽车安装或集成了卫星导航定位接收模块、惯性测量单元、摄像头、激光雷达等传感器后,在运行、服务和道路测试过程中对车辆及周边道路设施空间坐标、影像、点云及其属性信息等测绘地理信息数据进行采集、存储、传输和处理的行为,属于《中华人民共和国测绘法》规定的测绘活动,应当依照测绘法律法规政策的规定进行规范和管理。对数据进行收集、存储、传输和处理者大多为车企、服务商及部分智能驾驶软件提供商,他们是测绘活动的行为主体。这些主体属于内资企业的,应依法取得相应测绘资质,或委托具有相应测绘资质的单位开展相应测绘活动;属于外商投资企业的,应委托具有相应测绘资质的单位开展相应测绘活动。

自然资源部办公厅还印发了《关于做好智能网联汽车高精度地图应用试点有关工作的通知》,在北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆6个城市开展智能网联汽车高精度地图应用试点。

该《通知》明确,鼓励管理创新、技术创新和服务业态创新,强化自动驾驶活动中地理信息采集、汇聚、处理、使用全流程的安全保密管理,确保所有试点行为不得危及国家地理信息安全,争取在试点工作基础上形成可在全国复制、推广的自动驾驶相关地图安全应用技术路径和示范模式。

在政策扶持下,我国导航电子地图、互联网地图迅速发展,促进了社会经济建设、方便了人民群众生活。互联网地图日均位置服务请求次数最高达1300亿次,日覆盖用户数超过10亿人次,全球兴趣点(POI)总数最高达2.6亿、覆盖超过200个国家和地区,开发者超过230万,服务超过60多万移动应用,地图展示与搜索支持70多种语言,全球路网覆盖超过7000万公里。

9.联合国全球地理信息知识与创新中心成立

2022年5月20日,联合国全球地理信息知识与创新中心举行成立仪式。该中心是联合国在华设立的首个直属专门机构,隶属于联合国经济与社会事务部,中心工作地点设在浙江省湖州市德清县。

联合国全球地理信息知识与创新中心将充分调动各成员国和利益相关方的优势、资源和力量,进一步提升地理信息在全球可持续发展中的关键作用,汇集和共享相关数据信息,积极为国际社会落实2030年可持续发展议程提供技术和能力建设支持,共同应对经济、社会、环境领域的全球性挑战。自然资源部将同联合国经社部密切合作,积极协调中国地理信息发展资源,为联合国全球地理信息知识与创新中心的运行和发展提供技术、数据、产品、服务、人才等支持。

10.第24届国际摄影测量与遥感大会中国代表团取得丰硕成果

2022年6月11日,第24届国际摄影测量与遥感大会(ISPRS Congress)在法国尼斯闭幕,中国代表团取得了丰硕成果。中国科学院、中国工程院院士李德仁荣获布洛克金质奖章,中国工程院院士陈军当选ISPRS荣誉会员,蒋捷当选ISPRS秘书长,唐新明当选ISPRS第一技术委员会主席,王程、温程璐、李皓、康志忠及三位青年学者获得其他重要奖项和荣誉。大会同时颁发了由中国测绘学会赞助支持的王之卓奖。

大会共收到来自80多个国家的3400多份投稿,经评审后接收并发表2263篇,注册参会总人数2720人。中国学者是此次大会最活跃的群体之一,来自中国的投稿量占投稿总数的40%,由中国测绘学会主持的第三技术委员会(主题遥感)收稿量居首位。

 

 


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