民以食为天，食以土为本。安宁河谷平原是四川省仅次于成都平原的第二大平原，涉及凉山州和攀枝花11个县（市、区），是名副其实的“天府第二粮仓”。其中，攀枝花是打造“天府第二粮仓”的主战场之一，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，对建设高水平、高质量、高标准的“天府第二粮仓”尤为重要。

近年来，攀枝花市改变过去传统单一的监管模式，开启了耕地保护“天上看、网上管、地上巡、随手拍”的智慧监管新模式。通过应用卫星遥感、人工智能、移动互联网等先进技术手段和实地巡查等方式动态监测耕地变化情况，及时分析评估、分类处置，提升遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”能力。

5月10日，在米易县撒莲镇安全村，3组田管员张远华正用智慧田长 APP巡田。该APP是攀枝花市智慧田长平台系统之一。去年11月以来，自然资源部四川基础地理信息中心（简称“地信中心”）以实景三维攀枝花试点建设项目为依托，以耕地保护应用为牵引，通过全面分析“田长制”耕地保护业务模式及当前短板，解决工作堵点，在攀枝花市“田长制”试点村开展示范应用，研发了攀枝花市智慧田长平台。平台于今年3月正式建成，4月投入试运行。

该平台充分发挥各级田长和网格员“哨兵”作用，满足动态监管、事前监管、主动发现、综合体系监管的需求，实现耕地常态化、动态化、精准化、持续化监管，提高耕地保护力度和科学监管水平，为严守耕地保护红线、筑牢粮食安全根基、打造更高水平“天府第二粮仓”提供全面技术保障。

——打造耕地保护数据基座。地信中心以1 ：1万 DEM（数字高程模型）数据、亚米级高清影像、行政区划、水系、交通等数据为基础，构建攀枝花市地形级实景三维，结合“三区三线”划定标准和算法分析、查找永久基本农田“上山下河”的情况，辅助“三线”的校核与修正，支撑攀枝花市划定耕地保护目标77.4万亩，其中永久基本农田52.54万亩，为耕地保护提供了权威数据和底线。该中心在试点村先行探索利用无人机获取5厘米精度的倾斜摄影数据，生产高分辨率的影像数据、高精度的地形数据，实现农田地形高程测量和三维模型重建，为农业生产提供空间基础数据和高精度的地形信息；集成现状耕地、永久基本农田、高标准农田、耕地恢复潜力、耕地“非农化”“非粮化”等数据，建立全市耕地保护数据库；录入市、县、乡、村、组五级865名田长、1770名网格员信息，对全市耕地和永久基本农田定位、定量、定人管理，全面构建市、县、乡、村、组五级田长、网格员责任体系，实现“横向到边，纵向到底”的耕地保护责任全覆盖，将监督管理延伸到“最后一公里”，全面做到地有人种、田有人管。同时，结合“三区三线”划定，按行政管理区域逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护任务，平台将划定的耕地和永久基本农田责任细化到乡（镇）、村组，落实到田间地块，实现51.77万亩耕地块块有人管、亩亩有人巡，每一个田块都有五级田长信息，支撑田长管理信息化、耕地保护精准化。

——构建耕地保护新格局。地信中心取得的多项关键技术研发成果，在平台研发中发挥了关键支撑作用。例如，地信中心研发的四川省遥感影像统筹服务平台按天同步更新高分系列、资源三号等卫星影像，利用人工智能技术对多期影像进行识别解译、提取耕地变化图斑，通过智慧田长平台推送到各级田长，形成“影像每天实时更新、耕地按月分析监测”的快速服务模式，实现耕地违法快速发现和精准定位。利用自主创新研发的新一代地理信息服务软件 TooMap，平台实现二维三维一体化时空信息服务快速发布、综合管理与可视化应用，为智慧大屏、管理端和移动端功能开发提供统一的一站式综合服务接口。移动端 APP则利用“互联网+移动”技术，打造多级联动、部门协同、全域网格覆盖的移动巡查体系，提供日常巡查、任务核查、政策宣传、线索上报等功能，做到操作简单化、智能化，方便各级田长和一线网格员直接上手，可一键了解每个田块的基本信息，巡查过程中如发现问题，可通过拍照、录音一键上报，各级田长对上报情况进行核查、查处，形成对违法违规行为从发现到上报，再到查处的全流程闭环监管，实现对违法违规行为的早发现、早制止、早预警、严查处。

——搭建田长管理“驾驶舱”。以严格落实分级分层田长制行政管理职能要求为目标，平台融合实景三维可视化技术，提供了各级田长片区耕地、基本农田分布底数底图二维三维一体化展示、田长管理、耕地监管功能，以图管田，以数治田，实现全域覆盖、精细化、数字化、清单化的耕地保护管理。以地形级实景三维数据为基底，叠加耕地、永久基本农田等业务数据，研发人员构建了重点监管区域高精度倾斜三维模型，利用自主研发的轻量化地图引擎，建设田长指挥“一张图”；搭建田长分析决策核心“大脑”，在三维场景中以动态图表及动态指标等多种方式展示全市耕地、永久农田面积、分布，耕地后备资源，耕地变化及去向，各级田长的统计数据，田长公示牌设定情况，每个田块的基本信息、巡田里程、巡田排名等信息，具备一屏统揽、综合分析、一体化决策能力，形成“全要素立体监管”“全信息一图汇聚”“全过程智能治理”“全方位分析决策”的全流程业务闭环管理，赋能耕地保护。