Page 115 - 260912中国测绘地理信息科技创新与产业发展研究

单位的测绘地理信业务营业收入达到 1 亿元。另一方面，2016

和 2017 年，丙丁级测绘资质单位数量占比高达 73.46％、72.6％，

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但是其从业人员占比约为 1/3、产值占比不到 1/5 ，由此说明，
丙丁级测绘资质单位数量虽然占据绝对优势，但是人员规模、业

务能力相对较弱。

三是测绘资质单位数量增速过快且专业范围过度趋同。从供

给侧来看，目前，大部分测绘资质单位具有多个专业范围，大都

具有相对传统的工程测量（87.6%的单位）、不动产测绘（82.0%

的单位）等专业范围，且近年来申请这些专业范围的测绘资质单

位数量增速明显，使得部分地区测绘地理信息市场出现了工程测

量、不动产测绘等领域测绘资质单位数量供过于求的情况，导致

低于成本价中标、“最低价中标”、的现象在一些地区、一些领

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域不同程度地存在 ，这种情况不利于整个行业的健康有序快速
发展。归根结底，这是产业结构问题，与更具市场竞争力的甲乙

级测绘资质单位数量的快速、相对不合理增加密不可分，据统计，

2014 版《测绘资质分级标准》实施以来，甲级单位数量的年均

增速从 7%提升到 9%，乙级单位则从 7%提升到 16%。

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截至 2016，丙丁级测绘资质单位从业人员占所有资质单位从业人员总数的 33.33％、产值占所有
资质单位总产值的 17％。
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根据原国家测绘地理信息局 2017 年测绘资质管理专题调研结果显示，接近半数的测绘资质单位认
为存在同质化竞争，并导致了恶意压价、低于成本价中标等现象。

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