卫星巡视湘江碧水，勾勒千里清波；“铁塔哨兵”锁定君山岛畔，捕捉江豚逐浪的灵动身影；高光谱无人机掠过雪峰山巅，解析千年银杏的叶脉图谱；调查队员带着智能终端到田野山间，实时汇集土地变迁的讯息……一张无形却敏锐的智慧“神经网”，正悄然覆盖并感知着三湘大地的每一次“呼吸”与“脉动”。这背后，是湖南省自然资源统一调查监测体系建设在作支撑。

早在2021年7月，湖南启动自然资源监测保护体系建设三年行动计划，以卫星遥感影像统筹和铁塔视频统筹为“双引擎”，构建“天空地网”综合监测体系。去年6月，湖南省自然资源厅推出自然资源“天空地网”综合监测体系建设三年行动计划升级版，旨在构建更加精准、更加高效、更加融合、更加智慧的基础能力，拓展全要素推进、全链条支撑、全方位赋能的应用格局。

一场以数据、技术、业务、分析为经纬，编织数字时代“潇湘云锦”的智慧革新，在这片土地上蓬勃展开。

技术人员通过卫星影像逐图斑研判，对争议地块共同开展实地踏勘400余次，最终让每个图斑都有了“合法身份”。“现在好了，我们和林业部门终于用上了同一张底图。”新化局局长杨建平感慨。

新化县的实践，是湖南省推进“一张图”现状底图建设的生动缩影。

“过去，因管理模式和认定标准不统一导致的‘身份分裂’，是长期困扰我们的治理顽疾。”湖南厅自然资源调查监测处处长罗虹回顾道。如今，随着“一张图”建设的推进，这些“数据伤疤”正被逐一修复。

2024年下半年以来，湖南厅以机制畅通破壁垒、数据融合强纽带，全力推进“一张图”现状底图建设。通过建立与林业、水利、农业农村等部门的常态化会商机制。该厅全面分析并着力解决部门间数据交叉冲突问题，为国土空间精准管理奠定数据基础。

特别是在全国森林草原湿地荒漠化普查地类对接工作中，湖南厅化解用地空间矛盾，推动国土空间治理从“九龙治水”的碎片化迈向“一图统管”的智能化。

“立足现有基础，我们将探索建立水资源基础调查、自然资源资产清查等成果的联动更新与部门共享机制；全面总结特色自然和人文资源调查国家试点经验，在全省部署特色资源调查；着力探索推进城市地下空间资源、重点中药材、岩溶洞穴资源等专项调查。”湖南厅相关负责人表示。

砺器：技术淬炼触发感知“蝶变”

“‘卫星云遥’实现影像从获取、处理到在线发布仅需5分钟；‘铁塔哨兵’实现实时智能识别典型地物30余类，1公里范围内自动定位精度控制在50米以内；‘智多星’将变化图斑的提取效率提升至传统模式的5倍以上……我们实现了全方位智慧管理。”湖南省第二测绘院党委书记、院长张涛在调查监测指挥中心大屏前，展示着技术创新驱动的“蝶变”之力。这些技术成果，正在基层一线转化为实实在在的治理效能。

在防灾减灾领域，技术构筑起“天空地网”一体化的生命防线。

去年7月，郴州市汝城县突发暴雨，触发地质灾害应急响应。当地通过集成“天空地网”监测与智能分析平台，高效运用自主研发的“微信报灾”小程序，构建起“发现—上报—处置—反馈”的闭环应急体系。

村组干部通过小程序一键上报灾情，系统自动定位并关联“地质灾害风险基因库”，实时调取遥感影像、铁塔视频和雨量数据；DeepSeek大模型在3分钟内完成智能研判，应急指挥中心30分钟内生成处置方案，救援力量1小时内抵达现场，全面实现灾情响应从“人防”到“智防”的跨越。

在粮食安全领域，技术赋能“从天空到田间”的精准守护。

面对湖南多云多雨、地形复杂给粮食种植监测带来的传统难题，全省2.5万余座“铁塔哨兵”发挥了“站高望远、实时高清”的优势。它们24小时不间断监测，有效规避云雾遮挡，结合 AI识别技术，可精准识别水稻、玉米、油菜等近10类农作物，识别精度达90%以上，为全省粮食补贴精准发放、农业保险高效核验提供了权威数据支撑。

这些应用成果，共同勾勒出湖南“调查监测大脑”的技术轮廓。在自然资源部南方丘陵区自然资源监测监管重点实验室等科创平台的支撑下，“调查监测大脑”持续迭代升级，集工作调度、成果展示、处理分析、应用服务等于一体，正重塑着综合监测的智能感知能力。

“下一步，我们将依托部省科创平台实施‘调查监测﹢人工智能’创新融合、铁塔视频监测能力提升与规模应用等工程，打造南方丘陵区遥感影像智能解译样本中心，强化多元感知技术协同融合应用研究和 AI大模型集成应用研究，构建‘数据处理—信息提取—问题处置—跟踪监测’全链条智能化监测生产线，持续支撑推进全省调查监测工作智变、质变与治变。”湖南厅相关负责人表示。

赋智：业务深耕孕育应用“蝶变”

当岳阳市负责人宣布“经自然生态系统碳汇监测湖南省工程研究中心测算，岳阳市生态产品总值（GEP）为5949.8亿元，自然生态系统年度碳汇量为372.45万吨二氧化碳”时，会场响起热烈的掌声。这组清晰、量化的生态价值数据，正是“天空地网”综合监测体系推动业务深度应用的典范成果。

会上，“数智洞庭”平台正式上线。该平台作为洞庭湖博物馆数智厅核心成果，深度赋能洞庭湖区域的多业务协同发展。

在生态保护领域，该平台对49个“山水工程”实施全生命周期动态监管，将工程评估周期从3个月压缩至1周；在防汛抗旱方面，平台深度对接水利指挥调度系统，实现洪涝风险提前48小时预警，构建了完整的防灾减灾闭环管理体系；在产业发展方面，平台以“一张图”形式集成展示君山银针、樟树港辣椒等100多个国家地理标志产品，为特色产业赋能增效。

这一创新实践得益于业务协同机制的突破。

岳阳市成立专项工作专班，打破12个部门的业务壁垒，通过“数智洞庭”平台，实现了自然资源、水利、林业、农业等多部门业务的“一个账号”贯通，从“要我用”转变为“我要用”的主动协同。

近年来，依托“天空地网”综合监测体系，湖南自然资源治理能力实现跨越式提升。全省自然资源违法行为实现“早发现、早制止”，推动违法用地数量近三年年均下降50%以上，耕地数量连续三年净增加。同时，平台还响应10余个省级部门多元化治理需求，常态化开展“洞庭清波”、美丽河湖、长株潭绿心、森林火情、不可移动文物等监测。

“为深化‘天空地网’综合监测体系效能，湖南厅将在新一轮三年行动计划中，锚定‘一次监测、多次应用’目标，着力创新一体化多目标监测模式。”湖南厅负责人表示，未来将实施更高频次、更全覆盖的地表变化监测，全面提升监测成果赋能经济社会高质量发展的水平。

在桑植县廖家村镇，村民如今算清了“三笔账”——

一笔安全账，山上的陡坡耕地易受地质灾害威胁，山下新垦的耕地则旱涝保收；

一笔经济账，通过“财政资金撬动﹢社会资本联动”机制，山下新增耕地引入“大户承包﹢劳务用工”模式，预计可增加稻谷产量270万公斤，直接带动村民增收200余万元；

　一笔产业账，山上置换出的耕地，通过县域内耕地指标调配，计划集中发展粽叶、白茶等本地特色产业500亩，预计可实现农民增收600万元。

“过去守着山上的薄田，既担心滑坡，又赚不到钱。现在好了，好田下山，产业上山，心里踏实了！”廖家村镇党委书记熊英说。

这场由精准数据分析驱动的“汛旱并防与耕地置换”改革，正在张家界、岳阳、常德、益阳、娄底等试点市有序推进，生动实践着“山顶林戴帽、山中果缠腰、山下吨粮田”的生态智慧。

支撑这场改革的核心引擎，是湖南释放调查监测成果价值的分析评价体系。

依托“调查监测大脑”形成的超大体量时空数据快速并行处理分析能力，如智能积木般自由拼装的300余个分析模型开箱即可用，服务模式由桌面端向浏览器、APP、微信、短信等多终端一体化跃升，为不同层级对象提供找得到、看得懂、用得上、知识化的信息服务。目前，这套分析评价体系已产出分析报告400余份，为自然资源及相关行业管理决策提供了精准的信息服务和科学依据。

为筑牢分析基石，湖南厅在新一轮三年行动计划中，将深入推进“调查监测大脑”与“自然资源智慧平台”的其他业务模块对接，加速构建全省联动、动态更新、时空连续的自然资源调查监测三维立体时空数据库。

基于这一更坚实的数据基础，湖南厅正着力破解“数据爆炸而知识难求”的难题。

自2023年6月起，在中国工程院院士陈军指导下，湖南厅组织中国可持续发展研究会、清华大学、北京大学等十余家顶尖机构专家“会诊湖南”，示范开展国土空间可持续发展综合分析评价赋能高质量发展工作，聚焦“三区三线”布局优化、城市体检评估、耕地保护、长株潭区域协同发展等重点领域，推动调查监测工作从“数据员”向“参谋员”转变。

“‘天空地网’综合监测体系是国土空间的感知基底，更是现代化治理的核心力量。”湖南厅负责人表示，“下一步，我们将坚决落实自然资源部党组‘四个融合’的部署，以新一轮三年行动计划为抓手，着力推进全省‘天空地网’综合监测体系升级版建设，构建全域感知、实时响应的智能监测网络，为现代化新湖南建设提供精准时空底板和智慧决策内核。”