2018年以来,山东逐步加大领导干部自然资源资产离任审计力度,取得明显成效,为美丽山东建设注入新动力。面对这项新事物,山东省审计厅把制度建设作为战略之举,强化整体设计和刚性约束,深入推广以地理信息技术为核心的新技术手段应用,切实提升审计监督质效。
抓制度保障。实施资源环境审计质量提升三年行动计划(2021-2023年),探索对不同层级、不同部门、不同地区领导干部的差异化、特色化审计,推进审计工作创新发展、均衡发展和高质量发展。研究制定了领导干部自然资源资产离任审计业务规程、操作指引等多项制度规范,对如何立项、怎样做准备工作、怎么审、怎么出报告、成果怎么用等流程作出明确具体细化,提升了审计规范化、标准化水平。针对审计发现的易发或常见问题,发挥审计结果的警示作用,先后两次会同省委组织部编发领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任重点风险防范手册、常见问题提醒清单等,实行领导干部任前告知制度,扩大了领导干部自然资源资产离任审计的影响力、权威性。下一步,重点是加快建立乡镇(街道)党委、政府及有关部门主要领导干部的审计评价指标体系,推动这项工作走深走实。
抓科技强审。深入推进智慧审计,利用卫星遥感监测、无人机测绘、激光雷达三维建模等先进技术,对自然资源利用和生态环境状况进行“整体画像”,突破空间范围限制,大幅提高审计效率。加快建立跨层级、跨地域、跨行业的审计空间地理数据资源体系,构建起一体化智慧审计时空大数据平台,支持省市县三级审计机关联网使用。通过该平台筛选问题疑点,锁定审计重点,数据分析疑点核实准确率达80%以上。推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式,组建大数据分析团队,集中对被审计地区自然资源和生态环境数据进行分析,强化数据关联比对和深度挖掘,变“大海捞针”为“精准撒网”。2022年,“一体化智慧审计时空大数据平台研究与应用”成果获省科技进步二等奖,“审计地理信息‘一张图’研究与应用成果”被中央党校评为党政信息化最佳实践案例。
抓协同贯通。与山东省生态环境厅、省自然资源厅建立生态环境保护监督、自然资源执法监督配合协作机制,交流重点事项,打通信息壁垒,加强技术合作,对审计中遇到的政策性、专业性、技术性问题,由生态环境、自然资等部门和专家给予专业性指导。今年,还与省检察院联合印发了《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见》,健全落实信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制,持续深化在资源环境保护、国有财产保护等领域的合作,强化工作联动,实现“1+1>2”的监督效果。