序 言

国土调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。第三次全国国土调查作为一项重大的国情国力调查，是在第二次全国土地调查成果的基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实、准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展第三次全国国土调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。

为查清土地资源的基本情况，2017年10月，国务院办公厅印发了《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2017年起到2020年开展第三次全国土地调查。2018年8月，国务院印发了《关于调整成立国务院第三次全国国土调查领导小组的通知》，决定将第三次全国土地调查调整为第三次全国国土调查。北京市也按照要求开展了北京市第三次全国国土调查相关工作，全面查清当前全市国土利用状况，掌握真实准确的国土基础数据，有利于落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》、实现“多规合一”，有利于完善规划体系，实施国土空间用途管控，合理利用和有效保护国土资源，加快构建高精尖经济结构和推进生态文明建设，有利于加强宏观调控，推进科学决策，有利于更好保护耕地，维护农民合法权益。

针对北京市第三次全国国土调查的实际情况，我们编写了这本科普读物，力求在通俗易懂解读国土调查相关知识的基础上，深入讲解国土调查工作中各环节的专业知识。全书共分为八章：第一章是第三次全国国土调查的基本知识，主要介绍国土调查的背景、特征、目标、任务、原则、内容等；第二章主要讨论北京市第三次全国国土调查的方法与步骤；第三章到第七章重点讨论了北京市第三次全国国土调查各个阶段的主要工作；第八章举例说明了北京市第三次全国国土调查工作中的疑难地类认定原则。

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