江苏省南通经济技术开发区作为首批14个国家级经济技术开发区之一，在经济发展的同时 面临着地下管网总里程长、门类多、密度高，交织错综复杂、底图底数不清的考验。为摸清地下管线家底，强化数据治理能力，提升地下管网治理质效，江苏南通市自然资源和规划局开发区分局打造了地上地下二维、三维一体化的南通开发区三维管线智慧管理平台，为持续提升区 域治理体系和治理能力现代化水平提供坚实的大数据支撑。日前，该局承担的南通经济技术开发区地下管线信息系统及数据更新项目获江苏省优秀测绘地理信息工程一等奖。

据了解，该局以“共建共享”为原则、“综合应用”为导向、“动态更新”为支撑，建 立“全面覆盖、要素齐全、精度可靠、应用广泛”的全新地下管线数据库，实现管线规划、建 设、运维的全生命周期管理，提升了全区管线综合管理信息化、科学化水平，持续推动数字政 府建设。 

一是建立标准规范，完善数据共建共享机制。基于南通开发区管理需求及地下管线行业标 准，开发区分局首次制定具有地方特色的《南通开发区地下管线数据规范》，统一管线探测标 准、数据标准、入库标准，实现横向与区内各管线相关单位、纵向与上级部门的数据共享。

二是发挥技术优势，实现管线立体精准表达。项目采用新型图库的一体化地下管线数据采 集软件，完成管线探测、成图及入库。目前，该平台接入开发区全域管线数据，管线累计长度 达4890千米。平台以入库的管线普查数据为基础，融合正射影像、电子地图、地表建筑模 型、高压线模型等多源二维、三维数据，形成具有地下管线特色的数字孪生底座，结合系统的 数据加密框架及二维、三维管线互通体系，打造开发区三维管线智慧管理平台。 

三是坚持多措并举，强化管线监管服务能力。该平台通过智能信息关联汇总技术，提供对 路段、交叉口或指定区域的管线、附属物或特征进行查询、统计、分析，实现报建管理、违建 巡检、移动巡检等功能，完成对地下管线数据监理、巡查等常态化工作，进而解决建设管理、 移动巡检督察、深度共享交换工作中存在的“疑难杂症”，大幅提高管线智能化监管能力。 

四是聚焦数据分析，提升管线智慧审批水平。平台可将管线设计单位提供的实际施工图三 维化、立体化，通过垂直和水平净距离分析，辅助相关管理部门进行管线方案审批。该平台建 设有管线数据的二维、三维双向互通体系，提供三维管线在线更新、管线平面CAD图导出、高 清管线出图等功能，实现管线建设全流程的智慧管理及闭环应用，为管线设计、审批、竣工、 更新、建库提供精准服务。