Page 100 - 260912中国测绘地理信息科技创新与产业发展研究

再保留国家测绘地理信息局”，明确指出自然资源部的职责是“对

自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实

施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确

权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业

管理等”。

根据这一职责定位需要做好以下几方面工作。首先，从资源

管理的角度看，一是要制定统一的国土空间规划，建立空间规划

体系并监督实施，实现“多规合一”；二是要统一行使所有国土

空间用途管制职责，建立自然资源生态系统修复和综合治理机

制；三是履行好执法督察职责，对自然资源领域违法案件进行查

处。其次，从资产管理的角度看，关键是要统一调查监测，摸清

自然资源家底，并掌握变化情况；统一确权登记，明晰权利主体、

客体和内容，划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界；建

立自然资源有偿使用制度，促进自然资源资产集约开发利用。第

三，从行业管理的角度看，自然资源管理工作将进入一个新的历

史时期，要实现从要素管理到综合化、系统化管理的转变。

围绕上述三个方面的职责定位，测绘地理信息工作已成为自

然资源管理工作的重要组成部分。因而，对于测绘地理信息科技

创新而言，需要加快研究确定自然资源统一管理背景下的测绘地

理信息科技创新方向，研究如何利用测绘地理信息技术手段辅助

解决自然资源所有者不到位、以及主体功能区规划、城乡规划、

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