Page 97 - 260912中国测绘地理信息科技创新与产业发展研究
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学了不少，却并没有让这些知识对我国经济社会发展起什么作
用，大多是坐而论道、禁中清谈。1708 年，清朝政府组织传教
士们绘制中国地图，后用 10 年时间绘制了科学水平空前的《皇
舆全览图》，走在了世界前列。但是，这样一个重要成果长期被
作为密件收藏内府，社会上根本看不见，没有对经济社会发展起
到什么作用。反倒是参加测绘的西方传教士把资料带回了西方整
理发表，使西方在相当长一个时期内对我国地理的了解要超过中
国人。这说明了一个什么问题呢？就是科学技术必须同社会发展
相结合，学得再多，束之高阁，只是一种猎奇，只是一种雅兴，
甚至当作奇技淫巧，那就不可能对现实社会产生作用。
这一地图之问折射出科技创新的本义是要以经济建设、社会
发展、国防建设、生态保护的实际需求为导向、以解放和发展社
会生产力为根本目的，同时也回答了为什么要以企业作为技术创
新主体来构建我国科技创新体系。企业天然与市场接壤、与需求
结合，离开市场、离开需求，企业就失去了土壤、空气和水等赖
以生存的环境，这一客观现实使其能够更好地践行科技成果转化
工作，也说明了将企业作为技术创新主体来构建科技创新体系遵
循市场经济发展规律，能够最大限度地激发科技创新的动力、潜
力。
从另一个层面来看，党的十八届三中全会《中共中央关于全
面深化改革若干重大问题的决定》指出：“建立产学研协同创新
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