Page 98 - 260912中国测绘地理信息科技创新与产业发展研究

机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨

干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场

化、企业化改革，建设国家创新体系。”2015 年 9 月中共中央

办公厅、国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》，以

问题为导向，把破解制约创新驱动发展的体制机制障碍作为着力

点，找准突破口，增强针对性，围绕 10 个方面提出了 32 项改革

举措 143 项政策措施，涉及科技、财政、发改等 40 多个部门，

要求 2020 年前完成。同年，中共中央国务院于出台《关于深化

体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发

[2015]8 号)，明确提出今后一段时期创新的总体要求，即“使

市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切

制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜

能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，

强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生

产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步

对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制

度环境。”这一文件进一步表明了科技创新的归宿是促进经济建

设、社会发展、国防建设和生态保护，而建立以企业作为技术创

新主体的科技创新体系是新时代下加强科技创新的基本要求或

基本路径之一。

为了贯彻落实党中央国务院关于加强科技创新、推进科技体

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