党的二十大对加快建设数字中国、加快发展数字经济等工作作出一系列战略部署,对测绘地理信息支撑经济社会高质量发展和自然资源管理,加快构建测绘转型发展新格局提出了更高要求。中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》,进一步掀起数字中国建设的时代浪潮。作为数字经济核心产业的一部分,自然资源部提出要激活地理信息数据潜能,全面开展实景三维中国建设、智慧城市时空大数据平台建设,为数字中国、数字经济提供统一的时空数据基础底板。
作为集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市,重庆拥有独特的山水肌理、城市结构,在推进高质量发展、创造高品质生活过程中,天然造就了立体化表达、管理、应用服务和决策的需求。自然资源部在重庆调研实景三维建设中肯定了我市实景三维建设成果,要求我市全面推动实景三维中国建设。日前,重庆市数字重庆建设推进会部署“统筹推进数字重庆建设和经济社会发展,加快取得更多标志性成果,为现代化新重庆建设注入强大动力”。为全面贯彻落实数字中国建设、数字经济发展等战略部署,在市规划自然资源局领导下,重庆市测绘科学技术研究院积极探索建设具有重庆特色的实景三维,以实景三维中国(重庆)赋能现代化新重庆建设。
一、探索创新,搭建基础框架。早期,利用三维仿真技术对重庆进行数字化建模,支撑服务规划管理工作,而后,适时启动全市实景三维技术探索,综合运用测绘地理信息高新技术,克服航摄窗口期短、地形复杂等诸多困难,突破多源数据处理和模型制作、多尺度模型集成建库等行业公认的技术瓶颈,实现多源海量模型数据的高效调度,最终形成多源多尺度实景三维数据服务框架。同时,立足数据服务框架,“以用促建”,积极探索实景三维在国土空间规划、生态保护修复、重大基础设施建设、脱贫攻坚和乡村振兴等领域的拓展应用,基于三维数字空间为政务决策、规划编制实施和重大工程项目提供多元化服务。目前,已在实景三维数据标准、生产质检、成果调度、应用服务等环节积累起宝贵经验。
二、抢抓机遇,组建工作体系。“十四五”时期,按照新时期测绘工作“两支撑、一提升”工作定位,抢抓创新驱动发展战略机遇和新型基础设施建设契机,推动实景三维重庆纳入《重庆市自然资源保护和利用“十四五”规划》《重庆市测绘地理信息发展“十四五”规划》,并按照实景三维中国建设总体技术要求,结合重庆市、区县两级管理需求,编制《实景三维重庆建设工作方案》,加快基础地理实体生产和动态数据接入,组织开展关键技术攻关和可行性研究,力争实现地形级实景三维全市域覆盖和城市级实景三维重点区域覆盖,谋划形成全市统一、多级协同的实景三维“数字空间底座”。
三、立足需求,拓展建设应用。坚持场景牵引和需求导向,致力于构建需求引领供给、供给支撑需求的良好格局。结合重庆山地城市特色,强化立体管控和竖向优化,形成实景三维重庆“大平台、泛场景、微服务、轻应用”的应用模式,并依托实景三维数据服务框架成果,开展数据分级分类治理,自主研发实景三维服务平台,围绕数字政务、数字经济、数字社会、数字文化等领域开展场景应用100余项,为自然资源管理和国土空间规划工作提供了有力支撑,为经济社会高质量发展提供了重要保障。
四、激活要素,发挥数据潜能。持续提高测绘地理信息数据的精度和现势性,升级完善基础测绘数据产品和能力,为实景三维建设提供高质量数据供给和丰富的数据要素保障。同时,面向未来需求强化关键技术攻关,在空天地多元数据联合建模、地理实体高效转换与采集、海量成功分布式存储、数据发布安全技术等方面继续实现突破,并探索建立更为高效完善的数据更新维护机制和保密安全机制,全力支撑实景三维中国(重庆)建设,夯实数字重庆空间数据底座。
五、激发活力,强化服务支撑。按照“边建设、边应用、边推广”原则,以实景三维数据为底板,建立起物理空间与虚拟空间的双向关联交互,并通过实景三维实现智能分析预测,推动资源要素的配置最优化,服务支撑好自然资源调查监测、国土空间规划和用途管制、生态修复等规划自然资源工作领域,重点强化在成渝地区双城经济圈建设、渝西地区一体化高质量发展、三峡库区危岩地灾风险管控、两江四岸治理提升等重点工作中的应用。同时,融合数字孪生技术,推进测绘地理信息数据和其他生产要素的耦合协同,实现各类生产要素在时空上快捷、精准、智能配合,充分发挥实景三维作为新型基础设施的作用,进一步拓展应用服务。
习近平总书记强调,“持续促进数字技术和实体经济深度融合,协同推进数字产业化和产业数字化,加快建设网络强国、数字中国。”展望2025,智“绘”数字重庆,测绘地理信息数据在推动高质量发展中具有基础性先行性作用。重庆市测绘科学技术研究院将立足工作定位,积极落实网络强国、数字中国战略部署,在市规划自然资源局坚强领导下,强化自然资源“两统一”职责数据支撑,推进新型基础测绘体系、实景三维中国(重庆)、智慧城市时空大数据平台建设,全面融入数字重庆建设大局,奋力在现代化新重庆建设进程中展现更大作为。
(作者为重庆市测绘科学技术研究院院长)