当山川、林地、水域有了清晰的“产权身份证”,当自然资源管理有了精准的“数字基底账”,生态保护与高效利用便有了坚实根基。近日,市规划自然资源委平谷分局不动产登记中心顺利完成丫吉山林场自然资源确权登记工作。
丫吉山林场登记单元面积1118.99公顷,登记单元界址线总长度63.24千米,森林总面积为1101.95公顷。历经自然资源调查与登记,结合国土变更调查、专项调查等数据,准确摸清了林场登记单元面积、森林占比等基础底数,为全面履行全民所有自然资源资产所有者职责提供了翔实依据,实现了“明权定界、护蓝守绿”,标志着平谷区自然资源产权制度改革迈入实质性落地阶段,也为区域生态保护、资源合理开发与高质量发展注入强劲动力。
“机制护航+技术赋能+三维创新”三轮驱动,构建登记工作“全格局”
自然资源确权登记涵盖土地、林地、水域等多类资源,涉及部门多、权属关系复杂、技术要求高。平谷分局坚持系统思维,以机制创新破解协作难题,以技术升级提升登记质效,以三维创新优化调查成果,为项目顺利推进提供“全保障”。
机制护航提效。成立自然资源确权登记工作专班,建立“政府统一领导、市区分级负责、部门协同配合”机制。专班明确各部门职责清单,细化工作流程与时间节点,并召开多次专班会议,梳理堵点难点问题,统筹协调解决权属争议、数据共享等关键事项。
技术赋能提质。为确保登记数据精准可靠,专班组织专业技术团队开展“全覆盖、无死角”实地踏勘,运用手持激光雷达、RTK、全站仪等设备,深入水库、林地等区域,逐地块核实权属边界、测量面积、记录资源类型,对关键点位进行拍照存档、坐标采集,做到“走到、看清、记准、核实”。针对地形复杂、人员难以抵达的区域,采用无人机航拍技术获取高清影像资料,结合卫星遥感数据进行比对分析,确保调查数据全面准确。
三维创新提优。探索自然资源管理向三维立体延伸的创新实践,对黄松峪水库内部溢洪洞、洞外山体、长城遗址以及水库水体进行全要素数据采集,构建四类介质融合的三维立体模型,精准呈现空间走向、权属范围、坐标边界及立体形态。通过多维度数据叠加形成地上、地表、地下一体化的三维地籍要素成果,为复杂的空间权属划分提供可视化、可量测的精准依据。
“全面调查+严格核查+成果固化”三措并举,筑牢登记成果“硬支撑”
数据质量直接关系到登记成果的公信力与应用价值。平谷分局坚持“精准细致、严格规范”的工作标准,通过“全要素地籍调查+全链条质量管控+全流程成果固化”,确保每一项数据都经得起实践与历史的检验。
全要素地籍调查。采用“外业调查+内业整理”相结合的方式,开展“地毯式”排查,全面核实土地、林木、水域等各类自然资源的权属主体、边界范围及相关权益信息。外业阶段通过实地走访权利人、查阅历史档案、现场指界等方式核实权属来源;内业阶段对调查数据进行分类整理、录入系统、图形绘制。截至目前,已完成地籍要素测量1545个,报告类、文件类成果各25份,图件类104张,并将调查获取的信息整合形成了“一张表、一个库、一套图”的标准化成果。
全链条质量管控。为保障登记成果质量,专班以“零差错”为目标,构建了“三级联动”的全流程管控质检体系。作业单位自主落实“自检、互检、专检”三检制度,夯实成果基础质量;核查单位、监理单位开展核查监督,同步出具质检核查报告与全流程监督报告;各相关部门开展成果联合会审,对图文材料进行全链条检查,通过多维度、多层次质量管控,多层级把关确保质量合规,为后续登记工作奠定了坚实基础。
全流程成果固化。建立“调查-核查-入库-归档”全流程成果固化机制,对经审核合格的调查数据、图件资料等成果,统一入库归档。将所有登记成果录入自然资源采集调查及数据库管理系统,实现数据信息化管理与可视化展示,对纸质档案进行规范化整理,编制档案目录、卷宗,确保成果资料有据可查。
“明晰权属+释放效能+长效管理”三向发力,激活资源利用“新动能”
确权登记不是终点,而是明晰产权、赋能管理的起点。项目登记既为自然资源核发“身份证”,也为资源保护与高效利用筑牢“基底账”。
保障合法权益。此次丫吉山林场项目登记的完成,成功为这片生态价值突出的林场核发了专属“产权身份证”,明确了自然资源的权利主体、权属范围、自然状况等核心信息,让权利人的合法权益得到法律保障,有效化解了长期以来存在的产权模糊、权属争议等问题。
赋能科学管理。通过自然资源确权登记,可以全面掌握项目范围内自然资源的数量、分布及利用状况,建立规范统一的自然资源产权档案,形成完整的“数字基底账”。这一“账本”不仅为自然资源规划、保护、开发利用提供了精准的数据支撑,更成为落实生态保护责任、开展生态修复的重要依据。
健全长效管理。以此次自然资源登记为契机,定期开展登记成果更新维护,结合年度变更调查数据,对资源权属状况发生变化的区域进行动态调整,确保“数字基底账”的现势性和准确性,为区域自然资源可持续利用提供长效保障。
首个自然资源项目的成功登记,是平谷区自然资源管理工作的重要里程碑,也是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。下一步,平谷分局将全面总结项目推进中的成功经验,优化工作流程、完善协作机制,逐步扩大自然资源确权登记覆盖面,实现各类自然资源“应登尽登”。
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