在联合国《2030年可持续发展议程》进入关键实施阶段的今天，地理空间信息正以前所未有的战略价值，成为衡量、监测和推动全球可持续发展目标（SDGs）实现的核心工具。中国工程院院士、莫干山地信实验室主任陈军在第二届联合国地信周大会上提出，面对发展中国家在数据、技术与人才方面面临的多重挑战，构建开放、协同、可持续的全球地理信息公共产品体系，支撑联合国可持续发展议程和新型全球治理体系建设，已成为国际社会共同的责任与机遇。这些公共产品不仅是技术输出的载体，更是全球知识共享、能力共建与合作治理的桥梁。

陈军指出：“地理空间信息不再是可有可无的辅助工具，而是实现SDGs的‘必需品’。”他进一步解释，地理空间数据能够揭示发展的空间分布、时间演变与政策效应，是实现“证据驱动决策”的关键。例如，在评估基本服务覆盖率、森林变化、水体质量、交通可达性等指标时，传统统计方法往往难以捕捉空间异质性，而地理空间技术则能提供更精细、更动态、更真实的监测结果。

2024年7月，在联合国总部举行的可持续发展高级别政治论坛上，中国举办的“两山理念推动可持续发展”边会引起了广泛关注。中国自然资源部总规划师张兵介绍了中国国土空间规划改革的经验，陈军分享了地理空间信息如何支撑SDGs实施。“国际社会对中国如何在减贫8亿人口的同时实现森林覆盖率翻倍表现出极大兴趣。”他说，“他们最关心的是：这些经验如何在本国复制？”

2018年，陈军团队在浙江省德清县完成了全球首个地方SDGs进展的综合评估报告，较为系统地回答了两个关键问题：如何整合地理信息与统计数据进行SDGs监测？德清距离2030年目标还有多远？“我们建立了一套‘指标对齐、数据驱动、证据支持’的方法论。”陈军介绍，“从数据预处理、指标计算到进展评估，全部嵌入地理空间视角。”该实践后来被联合国列为首批SDGs最佳实践案例，成为“知识产品”的典型代表。团队又将该方法推广至湖州市，并逐步拓展至三维数据与多源数据融合。2023年，联合国全球地理信息知识与创新中心在德清成立，莫干山实验室成为其重要支持单位，标志着中国实践走向全球合作舞台。

什么是全球地理信息公共产品？陈军将其定义为“能被多数国家或个体共同使用的地理信息或相关服务”。他将其分为5类：数据产品，如中国于2014年捐赠给联合国的GlobeLand30全球30米地表覆盖数据，涵盖10种地类、两个时期（2010/2020），已被全球广泛使用；知识产品，如德清SDGs监测方法论、技术指南与培训材料；平台产品，如全球地表覆盖信息服务平台，支持在线浏览、验证、统计与分析；技术产品，如实景三维地理空间模型、低空导航系统、人工智能变化检测工具；能力建设产品，包括国际暑期学校、访问学者计划、青年基金等。“这些产品不同于国家公共产品，它们超越国界，服务全人类共同发展。”陈军说。

为推动全球地理信息公共产品的开发与应用，陈军提出3项核心任务。

任务一是开发一套全球公共产品。当前全球诸多国家仍面临数据覆盖不全、技术能力不足等挑战。例如非洲仅有约20%地区具备1:5万比例尺数字地图。为此，应重点开发以下产品：地理空间集成信息框架，提供标准、规范与示范；构建数字孪生底座，支撑精准分析与决策；SDGs本地化方法论，包括指标计算、进展评估与行动制定；国土空间规划，包括空间规划“一张图”构建，数据分析与优化布局等；低空经济导航系统，结合无人机与三维地图，解决“不能飞、不安全飞”问题。“我们不仅要提供数据，还要教会别人如何用。这才是真正的赋能。”

任务二是构建统一的信息服务平台。为实现全球—区域—国家数据的互联互通，陈军团队早在2017年就提出要构建“协同化的地表信息服务系统”理念。如今，他呼吁建设一个更具包容性、智能化的服务平台：数据服务，提供多尺度、多时相、多类型的地理空间数据；信息服务，支持在线统计分析、空间分布可视化与变化检测；知识服务，集成方法论、案例库与专家系统，提供决策支持。未来，用户无需下载数据即可通过平台完成AI变化检测、指标计算甚至进展报告生成，这将极大降低技术门槛。

任务三是建立协同化的国际合作机制。“任何一个国家或组织都无法独自完成这项使命。”陈军强调。在本届地信周开幕式上，莫干山地信实验室与联合国地理信息知识与创新中心联合发出了“成立全球地理信息公共产品创新联盟”的倡议，呼吁联合国机构、国际组织、学术界、企业界与基金会共同参与。联盟将聚焦三大优先领域：共建全球地理信息公共产品，形成可复制、可扩展的数据、工具与方法库；共建开放服务平台，提升发展中国家对数据、工具与专家资源的可及性；共同制定政策与行动框架，帮助成员国将地理空间信息纳入国家SDGs实施路径。

陈军总结道，随着全球可持续发展与数字化转型的双重目标的提出，地理空间信息的作用将从“支撑”走向“引领”。他提出“五个无”的发展愿景：无域不达的时空感知、无处不在的时空连接、无时不用的时空计算、无所不及的时空智能、无隙可乘的时空安全。“要实现这一愿景，我们必须加强顶层设计，整合多方力量，争取制度性支持，从小处着手，务实推进。”