寒冬季节，燃气管道安全事关千家万户的温暖。在北京地下管线的巡检现场，技术人员手持一台特殊的平板设备。屏幕上，地下数米深的燃气管道如同被“透视”一般，精准叠加在现实路面上。“以前巡线靠图纸和记忆，现在有了‘一张网’提供的厘米级定位能力，每一根管线都像被钉在真实坐标上。”自然资源部导航与位置服务重点实验室专家李宁说。

他所说的“一张网”，正是全国卫星导航定位基准站“一张网”。依托这张网提供的厘米级定位能力，搭载着气体检测设备的巡检车，能将检测到的任何疑似天然气泄漏，都打上精准的时空标签。

这些场景，生动展现了全国卫星导航定位基准站“一张网”在守护城市生命线安全方面的应用，也见证了“十四五”期间我国时空信息基础设施领域取得的重要进展。

“全国卫星导航定位基准站‘一张网’，作为新一代国家时空信息基础设施，是数字中国建设的统一地面时空底座。”中国工程院院士、武汉大学教授刘经南表示。

在高悬的北斗卫星与广袤大地之间，卫星导航定位基准站搭建起一座座坚实而精准的“地面桥梁”，为高精度导航定位和北斗产业发展提供了不可或缺的地面支撑。这些看似不起眼的地面设施，如同数字时代的“时空灯塔”，通过长期连续接收北斗等卫星信号，消除误差，将定位精度提升至实时厘米级、事后毫米级，构成了国家现代测绘基准体系的基石。

我国卫星导航定位基准站从1992年开始建设，已走过30多年发展历程，目前共建成3.3万多座基准站。随着基准站建设和应用蓬勃发展，重复建设、数据共享利用不充分、备案不规范、数据安全存在风险隐患等问题逐渐显现。随着北斗三号全球卫星导航系统全面建成开通，我国卫星导航定位基准站建设迎来了规模化、体系化、服务化发展的黄金期。

“‘十四五’期间，自然资源部着力加强全国基准站规范化建设和服务——整合了全国7000座基准站数据资源，建成全国卫星导航定位基准站‘一张网’并常态化运行；构建‘1+32’国家级和省级北斗应用与基准服务中心，形成上下联动、区域协同的服务保障机制；面向全社会提供测绘基准服务，为林草监测、地灾预警、精准农业等领域提供北斗高精度定位服务，日均专业服务超千万次。”自然资源部国土测绘司司长陈军介绍。

记者在国家基础地理信息中心的“一张网”指挥大厅看到，巨幅电子屏幕上星罗棋布的蓝色光点正静静闪烁——那是覆盖全国的近7000座卫星导航定位基准站实时传回的数据流。工作人员轻触鼠标，任意一个光点随即放大，显示出该站点的实时坐标、数据质量、运行状态、室内外监控影像，以及数据到位率、网络延迟、累计数据量等信息。“每一秒，都有海量时空数据在这里汇聚、处理、分析。‘一张网’不仅是基础设施，更是实现实时感知、精准监测和科学决策的‘数字抓手’。”国家基础地理信息中心测绘基准部正高级工程师王孝青介绍说。

“一张网”的建成，意味着中国拥有了自主可控、覆盖全域、服务一致的高精度时空基准公共服务能力。从分散建设到全国“一张网”，从专业测绘到赋能千行百业，这张由7000座基准站编织成的精密时空网络，为数字中国建设构筑了统一、精准、可靠的时空基底，强劲支撑着经济社会的高质量发展。

在自然资源领域，它为林草监测提供了精准的“空间标尺”；在防灾减灾前线，它是地灾预警系统敏锐的“感知神经”；在广阔的田野上，它赋能精准农业，让农机自动驾驶、变量播种成为现实。

在北京，技术人员手持基于全国卫星导航定位基准站“一张网”的应用设备开展地下管线巡检。原本埋在地下数米深的燃气管道直观呈现在屏幕上，极大便利了技术人员精准确定管线位置。

全国各地的实践，则从不同维度丰富了“一张网”的内涵。在山东，卫星基准站网实现了从芯片到服务的全面国产化；在湖南，“问北位置平台”和“易测终端”等一站式集成多精度多层级服务，已经在20多个行业、800余家企业得到应用；在广东，全省以共建共享模式整合324座北斗基准站，融入全国“一张网”，为低空飞行和智能网联汽车提供实时精准的导航定位服务；在广西，“一张网”和自治区地质灾害监测网集成应用，实现了全区地质灾害24小时智能监测预警；在陕西，“测绘+文物”深度融合，精准采集近4万处不可移动文物的厘米级空间信息，实现文物保护的精准化、数字化管理。

从东海之滨到西部高原，“一张网”的脉络不断延伸，其价值远不止于物理连接，更是技术标准、数据资源与服务生态的深度统一。

数据的增长印证了应用的深度。“十四五”期间我国北斗产业呈现强劲增长态势。据统计，2024年我国卫星导航与位置服务产业总体产值达5758亿元。截至2025年上半年，我国各种类型的北斗终端设备（不含消费类电子）应用数量超过3300万台套，同比增长超22％，北斗综合应用渗透率约90％。北斗高精度定位已成为智能驾驶、共享出行、手机导航的标配。这背后，全国卫星导航定位基准站“一张网”作为地面增强的“放大器”和“稳定器”，发挥着不可替代的作用。

展望“十五五”，数字中国建设、数字经济发展将对时空信息、定位导航服务等新型基础设施提出新的更高要求。

刘经南认为，利用“一张网”高精度北斗时空位置服务，要与卫星导航、遥感、通信三大空天信息技术以及AI等技术融合，抓紧“十五五”战略机遇期，擘画和拓展服务新模式、新领域，支持各行各业新质生产力萌发和国家经济社会高质量发展。“随着国家综合时空体系北斗四代的建成，北斗全球星基增强和低轨卫星全球增强服务，将提前到2030年前后就可能提供服务。‘一张网’采用的地基增强技术如何与上述星基增强技术协同互补，实现精确性、可用性、可靠性、便捷性等方面的优势红利，就是提升‘一张网’位置服务质量和能力的新机遇。”他表示。

今年1月1日，《卫星导航定位基准站管理办法》正式实施，这是我国首部全链条规范基准站管理的部门规章，将基准站建设、运行维护和相关数据管理纳入法治化轨道。这张“网”必将织得更密、用得更活、管得更好。它将继续作为无声的“时空基底”，托举着数字中国的宏伟蓝图，赋能千行百业，守护万里河山，在中华民族伟大复兴的征程中，定位更加精准的未来。