“大湖之南，楚材斯盛。”湖湘文明的发展史，正是一部“靠水而居、依水而生、得水而安、治水而兴”的壮阔史诗。湘、资、沅、澧四水，宛如四条蜿蜒的碧绿绸带，滋养了这片丰饶的土地，也孕育了璀璨的湖湘文化。由湖南省自然资源厅主编、湖南省不动产登记中心和湖南省第三测绘院联合编制、中国地图出版社出版的《湘资沅澧四水干流自然资源确权登记地图集》（以下简称《图集》），不仅是对四水干流自然资源“家底”的一次全面盘点，更是湖南深化生态文明体制改革、履行自然资源管理“两统一”职责的重大基础性成果，堪称一部为江河“立传”、为产权“定基”的匠心之作。

湘资沅澧四水干流自然资源登记单元概况审图号：湘S（2025）019号

科学集成——让自然资源一目了然

自然资源确权登记是构建自然资源资产产权制度的基础性工作。湖南于2022年启动的四水干流确权登记工作覆盖广泛：横跨13个市（自治州）、59个县（市、区），涉及2500余个行政村，其数据之庞杂、权属之交错、确权难度之大，可想而知。经过大量的艰苦工作，《图集》才得以编制出版，将这一浩大工程的海量成果，转化为直观、精准的地图语言。

《图集》由《湘江干流》《资水干流》《沅江干流》《澧水干流》分册组成。其编制过程充分体现了高水平的科技集成：以湖南省1∶1万基础地理信息数据库、高分辨率数字正射影像（DOM）和数字高程模型为基础，深度融合了自然资源统一确权登记的专题数据库。在内容设计上，《图集》由序图、干流图、自然保护地图三部分有机组成——序图宏观展现全省行政区划与水系格局；干流图聚焦每一处登记单元的自然资源状况、权属界线与公共管制分区；自然保护地图则精准呈现了与四水干流紧密相连的国家级、省级自然保护地及大型水库的分布。通过计算机辅助制图技术，海量矢量数据被转化为信息丰富、清晰易读且兼具艺术价值的专业地图，真正实现了自然资源资产状况的“一张图”管理，让每一条河流的产权归属都清晰可辨。

制度创新——为生态文明筑牢根基

这部《图集》的意义，远不止于技术层面的成果展示，它是对“归属清晰、权责明确、监管有效”的现代产权制度的生动诠释。

湖南不仅将四水干流本身纳入登记，更将与干流紧密相连的国家级、省级自然保护地，以及以干流为主体的大型水库一并纳入。这意味着，《图集》所呈现的，不仅是水流的线条，更是山水林田湖草沙生命共同体的完整图景。它让每一处自然保护地的范围、每一个水库的权属、每一级饮用水水源保护区的边界，都有了精确的空间底板。这种“全覆盖、不交叉”的确权模式，为湖南的水资源保护筑牢了法治根基，让生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控要求得以在空间上精准落地。正如序言所寄望的，这份图集正在助力湖南绘制“一江碧水绕青山，水韵文化润心田”的绝美画卷。

实用赋能——为高质量发展提供支撑

作为一项综合性系统工程，《图集》遵循“图文并茂、设计合理、编排科学”的原则，兼具科学性、科普性、实用性与艺术性。

对于各级党委政府及相关职能部门而言，它是进行宏观决策、现状研究、总体规划与合理开发利用的权威数据依据。无论是水资源的高效配置，还是生态保护修复工程的布局，抑或是重大建设项目的合规性审查，都可以从这部《图集》中找到精准的依据。对于社会公众而言，它是一部了解湖南四水资源“家底”的普及读物。通过地图这一国际通用的语言，公众可以直观地感知四水流域的生态价值，从而增强保护意识，形成全社会共同守护绿水青山的合力。

《湘资沅澧四水干流自然资源确权登记地图集》的出版，是湖南在推进人与自然和谐共生的现代化新征程上迈出的坚实一步。它不仅记录了当下四水干流的自然资源状况，更以制度化的形式，为后代子孙留下了一份无价的生态瑰宝与永续发展的绿色希望。翻阅这部图集，我们看到的不仅是山川河流的形貌，更是一个省份在生态文明建设道路上的担当与智慧。愿读者能从中汲取力量，携手并肩，共同守护好这片天蓝、地绿、水清的美好家园。