“白云区作为广州市面积最大、常住人口最多的中心城区，常住人口超过了400万，城中村、城乡结合部、城乡二元结构并存，治理难度非常大。”李峰坦言。

他列举了一连串曾经困扰白云区城市管理的“老大难”问题：环卫保洁人员缺勤，环卫企业“吃空饷”；燃气安检不到位，燃气事故频发；泥头车管理不严，淤泥漏查；违建难以查处；环卫费不能全额收缴，造成大量流失；地址信息不够精准……这些问题，是制约城市管理信息化的重要瓶颈。

而在信息化建设过程中，还存在更深层的体制性障碍：业务与信息化脱节，干部信息化思维能力滞后，这些都严重制约了城市精细化治理和公共服务质量的提升。

面对这些痛点，白云区城管局在区委、区政府领导下，按照“问题导向、流程再造、数据共享、源头治理”的原则，成功构建了“1+4+N”智慧城管治理体系。

李峰介绍，这套体系的背后，是技术集成与流程重塑的双重发力：

通过这套体系，白云区基本实现了“四个转变”：由被动处置型向主动发现型转变、由经验判断型向数据分析型转变、由人力密集型向人机交互型转变、由政府主导型向市民共治型转变。

成效：每天两万条工单，99%以上的办结率数据是检验系统价值的最好标尺。

“系统上线以来，每天处理工单接近两万条，工单的按期办结率在99%以上。”李峰说。依托CV大模型，系统开发了91种AI算法，将占道经营、暴露垃圾等多类型城市管理问题由被动处置转为主动发现，工单直接派发到网格，实现“及时发现、实时响应、高效处置、无缝衔接”。处置人员通过移动终端接收指令后，平均处置时长从数天缩短至2-3小时，压减率高达91.7%。

环卫收费的变革尤为惊人。系统2023年上线以来，环卫收费从2022年的1.96亿元增长至2023年的3.6亿元，2024年更是达到了4.5亿元，较2022年增长129.6%。“光增收就已经超过了9个亿。”李峰说。

此外，通过“无人机+AI”低空巡检模式，2024年白云区治理违法建设超4800宗、面积近470万平方米，治违总量连续三年领跑广州各区。

这套系统已获得十几项全国性大奖，被纳入广州市“十五五”规划要求在全市推广。目前，成果已在福建长汀、珠海香洲、内蒙古鄂尔多斯等多地落地应用，签约金额超数千万元。

谈及下一步规划，李峰表示，将推动平台从“数字化”向“数智化”转型，深度挖掘数据价值，持续提升全域智能化管控能力。

更重要的是，白云区城管局牵头起草的T/CA 027—2026《智慧城市管理信息平台建设通用技术要求》团体标准，已由中国通信工业协会在全国团体标准信息平台公开发布，于2026年4月13日起正式实施。这是中国通信工业协会首次发布智慧城市管理领域的全国团体标准。

“我们希望打破行业壁垒，为全国打造一个系统复用、跨区共享的平台。”李峰说。

面对国内智慧城市建设已突破万亿规模、但各地普遍存在重复建设、数据标准不一、数据难共享、AI能力不足、系统迭代慢、运维成本高、容易被供应商绑架等共性问题，李峰给出了三条建议：

结语